Министерством экономического развития Донецкой Народной Республики завершена работа по систематизации паспортов социально-экономического развития административно-территориальных единиц Республики. Данный процесс прокомментировала и.о. министра экономического развития ДНР Виктория Романюк.
«Одним из решений задачи по систематизации разнородной информации из нескольких сфер жизнедеятельности территорий стала паспортизация. Вместе с тем паспортизацию можно рассматривать как подход к управлению не только развитием территории, но и ее бюджетными ресурсами, поскольку важно задействовать всевозможные варианты получения доходных источников, используя внутренний потенциал территории как ключевой фактор в процессе устойчивого развития.
По большому счету потенциал территории представляет собой систему, состоящую из двух подсистем: ресурсной составляющей, выраженной рекреационными ресурсами, и социально-экономической составляющей, представленной материально-технической базой ресурсов. Выступая в единстве пространственных и временных характеристик, ресурсный потенциал соединяет в себе 3 уровня связей и отношений.
Во-первых, отражает прошлое, то есть оценивается совокупность свойств, накопленных субъектами деятельности, их способностью к функционированию и развитию. Во-вторых, рассматривая ресурсный потенциал, следует помнить, что реализация ресурсов может оставаться непродуктивной, что, в конечном счете, ведет к снижению эффективности его функционирования. В-третьих, он направлен на развитие, а именно — постоянно меняется, накапливает новые способности и характеристики, включая элементы будущего развития.
Управляющая подсистема территории, в качестве которой выступают различные органы принимающие управленческие решения (в том числе администрация и ее отделы, руководство отдельных предприятий и т. п.), воздействует на ресурсы территории, способствуя их преобразованию в определенный конечный результат. При этом на входе в систему ресурсов поступают потенциальные возможности территории, а на выходе определяется конечный результат использования ресурсов.
В современных условиях нужно не только знать, но и уметь управлять потенциалом и развитием территории. Целью любой территориальной хозяйственной системы, конечно же, является ее эффективное развитие, включающее три взаимосвязанные характеристики: изменения, рост, улучшения, главной из которых является последняя.
Паспорта территорий являются основой информационной поддержки принятия управленческих решений. Единая информационная база, адекватно описывающая в понятных системах показателей стартовые условия развития административно-территориальной единицы, является корнем правильности выбора достижимых стратегических приоритетов устойчивого развития конкретного территориального образования, что и определяет особую важность процесса паспортизации.
Сформированная информация по блокам и разделам является исходной базой для комплексного анализа текущего состояния социальной сферы и экономического сектора города или района Республики, диагностики проблемных вопросов, выявления потенциала и ограничений развития экономики.
Комплексный анализ информации любой административно-территориальной единицы, как правило, проводится с применением двух наиболее действенных методологических подходов: историко-географического и структурно-функционального. Первый позволяет понять историческую логику, внутреннюю закономерность зарождения, становления и развития конкретного территориального образования, выделить движущие силы и источники, определяющие пространственные, структурные, демографические сдвиги. При проведении структурно-функционального анализа изучаются ведущие сектора экономики, уровень развития объектов сферы услуг, обеспеченность объектами социальной сферы, рыночной инфраструктуры, состояние потребительского рынка и т.д.
Таким образом, к основным решаемым паспортизацией задачам, кроме как организация системы мониторинга развития городов и районов на основе системы индикаторов, можно отнести и расширение доступа общественности к статистической и аналитической информации о развитии административно-территориальных единиц Республики, и совершенствование системы местного самоуправления и создание информационного массива, обеспечивающего возможность аналитических исследований и многокритериального сопоставления территорий, а также оценку эффективности функционирования местных органов власти», — сообщила Виктория Романюк.
Отметим, что с паспортами социально-экономического развития городов и районов Донецкой Народной Республики можно ознакомиться на сайте Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики в разделе «Города и районы».