В ходе очередного пленарного заседания Народного Совета депутаты заслушали доклад министра иностранных дел ДНР Натальи Никоноровой о проделанной в 2018 году работе. Руководитель МИД ДНР сообщила, что деятельность внешнеполитического ведомства в 2018 году была расширена новыми направлениями, при этом основной задачей министерства по-прежнему остается эффективная реализация внешнеполитического курса Республики.
«В 2018 году Министерству иностранных дел была отведена центральная роль в представлении интересов Донецкой Народной Республики в Минском переговорном процессе по урегулированию конфликта в Донбассе. В течение всего прошедшего года представители министерства принимали участие в деятельности рабочей группы по политическим вопросам. Кроме того, в сентябре 2018 года на министра иностранных дел были возложены полномочия по представлению Республики в переговорном процессе на уровне Трехсторонней контактной группы.
Так, в 2018 году силами сотрудников министерства осуществлялось аналитическое, политологическое и правовое сопровождение переговорного процесса в политической его части. С сентября 2018 года министерство также выполняет функции по руководству и координации деятельности всех рабочих групп, аккумулированию поступающей от них информации, а также осуществлению информационно-аналитического сопровождения переговоров на уровне Трехсторонней контактной группы.
В рамках выполнения данных задач за 2018 год состоялось 23 заседания Трехсторонней контактной группы и рабочих подгрупп по безопасности, политическим, гуманитарным и экономическим вопросам. В указанный период четырежды достигались договоренности по соблюдению режима прекращения огня, было согласовано восстановление мобильной связи оператора «Водафон» на территории Донецкой Народной Республики и осуществление ремонтных работ Южно-Донбасского водовода.
Также по инициативе нашей стороны Международный комитет Красного Креста предложил Украине свое содействие в вопросе выплаты пенсий и других социальных пособий людям с ограниченными возможностями на нашей территории, ведется работа в этом направлении. Велась и продолжается подготовка к следующей стадии обмена пленными по принципу «всех на всех» согласно условиям пункта 6 Комплекса мер по выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 года.
Касательно развития отношений Донецкой Народной Республики с иностранными государствами необходимо отметить интенсификацию всестороннего сотрудничества Республики с ее основными стратегическими государствами-партнерами. Мы все больше идем по пути сближения и по выстраиванию гораздо более тесных фактических и юридических взаимоотношений с Луганской Народной Республикой. Сейчас в повестке дня гармонизация наших законодательств.
Что касается отношений с Российской Федерацией, то здесь также прослеживается активизация взаимодействия. Сейчас активно развивается сотрудничество между городскими администрациями и муниципальными образованиями Российской Федерации, заключаются соглашения об установлении побратимских связей, закладывается фундамент для развития отношений в экономической, культурной, образовательной, научной, спортивной и других сферах. Кроме того, очень активно осуществляется взаимодействие с Российской Федерацией в рамках деятельности Русского центра, который был основан с целью усиления процессов интеграции Донбасса с Россией в гуманитарных, социальных и культурных аспектах, создания прочных и устойчивых взаимоотношений между общественными организациями ДНР и субъектами РФ.
Развивается сотрудничество и с нашими партнерами из Республики Южная Осетия и Республики Абхазия. В первую очередь необходимо отметить произошедший в конце декабря 2018 года обмен грамотами о ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Донецкой Народной Республикой и Республикой Южная Осетия. При этом подчеркнем, что деятельность по реализации договора уже начата.
Также налаживается взаимодействие между органами судебной власти наших государств. 27 августа 2018 года было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве и обмене правовой информацией между Верховным Судом Донецкой Народной Республики и Верховным Судом Республики Южная Осетия.
Развивается сотрудничество и в банковской сфере. 1 июня 2018 года состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики и Национальным банком Республики Южная Осетия. Кроме того, 19 июля 2018 года состоялась церемония подписания соглашения «О сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Республики Южная Осетия и Торгово-промышленной палатой Донецкой Народной Республики».
С Республикой Абхазия также осуществляется взаимодействие по многим направлениям, которое из года в год становится все более обширным. На данный момент подписаны Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере автомобильного и железнодорожного транспорта между министерством транспорта ДНР и государственным управлением Республики Абхазия по транспорту, Межведомственный меморандум о сотрудничестве в области образования и науки. Также подписано соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленными палатами ДНР и Абхазии.
Отдельно следует выделить возросшую роль публичной дипломатии как одного из основных инструментов формирования позитивного образа Донецкой Народной Республики на международной арене. Значительный вклад в этот процесс привносят представительские центры ДНР.
За 2018 год наши центры в странах Европы провели около 20 мероприятий в поддержку Республик, в которых приняли участие порядка 500 европейских жителей. Также отмечу, что представительские центры способствуют регулярным визитам иностранных делегаций в Донецкую Народную Республику. Всего за 2018 год Донецкую Народную Республику посетило около 60 делегаций из порядка 20 стран. Мы поддерживаем контакты с официальными лицами из Луганской Народной Республики, Южной Осетии, Абхазии, Российской Федерации, а также политическими и общественными деятелями из Германии, Греции, Италии, Сербии, Беларуси, Франции, Финляндии, Чехии, Испании, Бельгии, Австрии, Нидерландов, Норвегии, Турции, Чили, Мали и других стран.
Министерство иностранных дел активно участвует в разработке нормативных правовых актов, регулирующих внешнеполитическую деятельность и международные отношения Республики.
Совместно с Комитетом Народного Совета по внешней политике, международным связям, информационной политике и информационным технологиям министерство продолжает активную работу над законопроектом «О дипломатической службе», который позволит повысить эффективность выполнения внешнеполитического курса Донецкой Народной Республики, законодательно подтвердив и закрепив специфику государственной дипломатической службы.
В настоящее время проходит стадию согласования проект Указа Главы Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о Посольстве Донецкой Народной Республики и Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Донецкой Народной Республики», в разработке которого приняло участие министерство.
6 декабря 2018 года Главой Донецкой Народной Республики подписан Указ «О координирующей роли Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики в проведении единой внешнеполитической линии Донецкой Народной Республики», направленный на реализацию внешнеполитического курса Республики. В разработке данного документа также приняло участие министерство.
Необходимо отметить, что министерством был разработан, согласован со всеми заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и направлен на согласование Главе Донецкой Народной Республики «Временный порядок легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории Донецкой Народной Республики, а также компетентными органами Донецкой Народной Республики для их действия за пределами Донецкой Народной Республики».
Активная работа ведется и по разработке локальных нормативных актов.
За 2018 год министерством было рассмотрено 13 проектов международных договоров, направленных министерствами и ведомствами для согласования возможности их заключения. Также в течение года велась работа над усовершенствованием Концепции внешней политики Донецкой Народной Республики, проект которой был направлен на согласование Главе Донецкой Народной Республики.
Хотелось бы обратить особое внимание на Гуманитарную программу по воссоединению народа Донбасса, которая реализовывается уже два года. При этом Министерство иностранных дел выполняет координирующую роль в ее реализации. Можно смело говорить о том, что Гуманитарная программа пользуется большим интересом: за два года на горячие линии и сайт Гумпрограммы поступило более 70 тысяч обращений от жителей всего Донбасса.
Более 40 тысяч жителей Донбасса приняли участие в Гуманитарной программе. В частности, более 2 тысяч граждан таких категорий, как ветераны Великой Отечественной войны, многодетные семьи, дети-инвалиды, работники угольной промышленности, ветераны педагогического труда получили помощь в виде социальных выплат на общую сумму около 14 млн. руб.
Также в рамках Гуманитарной программы действует ОО «Фонд Единый Донбасс», который помогает людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. За все время работы фонд на паритетной основе помог более 7 тысячам жителей Донбасса на общую сумму порядка 260 млн. руб.
Кроме того, в рамках Гуманитарной программы проводятся совместные культурные, спортивные, научно-образовательные мероприятия. Так, всего было проведено порядка 1 400 мероприятий, в которых приняло участие более 25 тысяч жителей Донбасса.
Действуют 4 центра социальной помощи и административных услуг на контрольных пунктах въезда-выезда на линии соприкосновения, в которых за два года было оказано более 2 тысяч различных услуг.
Особое внимание стоит уделить деятельности специальной комиссии по фиксации и сбору доказательств военных преступлений украинской власти в Донбассе, созданной согласно распоряжению Главы Донецкой Народной Республики № 78 от 30 мая 2016 года.
За время работы комиссией:
– была утверждена форма единого реестра базы данных по фиксации правонарушений со стороны Украины, что значительно облегчило систематизацию всех преступлений против народа Донбасса;
– была создана единая база данных по погибшим и раненым детям на территории Республики. На данный момент ведется работа по формированию базы данных раненых взрослых жителей Республики;
– функционирует горячая линия специальной комиссии;
– регулярно проводится информирование граждан о деятельности специальной комиссии с помощью распространения информационных листовок.
Осуществляется наполнение единого реестра базы данных по фиксации правонарушений со стороны Украины. Всего в единый реестр внесено уже 13 652 записи, а именно:
– гражданские лица (погибшие) – 473;
– гражданские лица (раненые) – 843;
– дети погибшие – 73;
– дети раненые – 155;
– пленные и незаконно удерживаемые лица (гражданские и военные заключенные) – 49.
Также ведется работа по обработке и внесению в единый реестр актов обследований поврежденных в результате боевых действий объектов социальной сферы и жилого фонда городов и районов Республики. На сегодняшний день полностью обработаны поступившие акты из всех районов Донецка, а также по 18 городам и 4 районам Республики – всего 12 059 актов.
Все собранные усилиями членов специальной комиссии факты являются весомыми аргументами в работе профильной группы на Минской площадке. Это прямые доказательства несоблюдения перемирия и неоспоримые факты нарушения прав человека на Украине. Мы приложим все усилия, чтобы собрать максимально полную и подробную доказательную базу беззакония украинских властей. Наша цель – восстановить справедливость и с помощью международных судебных и правозащитных организаций призвать к ответственности всех виновных в бесчинствах украинских боевиков в Донбассе.
Также хочу отметить, что 13 сентября 2018 года была начата моя работа в качестве руководителя Межведомственного комитета по вопросам аккредитации гуманитарных миссий. Но даже за этот небольшой период времени у меня была возможность убедиться, что благодаря усилиям членов комитета за более чем три с половиной года его существования была проделана колоссальная работа. Во взаимодействии с 10 аккредитованными на территории Республики гуманитарными организациями при непосредственной координации профильных министерств, входящих в состав комитета, был реализован ряд гуманитарных проектов. Так, в частности:
– проводились ремонты в учреждениях здравоохранения, образования и социальной защиты;
– ряд учреждений обеспечен емкостями для хранения запаса питьевой воды, водонагревательными баками;
– ряд учреждений обеспечен средствами гигиены для лежачих больных, зимними наборами постельных принадлежностей;
– осуществлен ряд поставок медицинского оборудования, имущества, медикаментов;
– за счет гуманитарных строительных материалов осуществлен ремонт плоских крыш на объектах многоквартирного жилого фонда;
– среди социально-незащищенных категорий граждан проведены выдачи обогревателей, средств гигиены, медикаментов, продуктовых и гигиенических наборов;
– ряд домохозяйств получил торгово-материальные ценности для выращивания овощей, птицы.
Отдельно следует отметить крупные проекты, в рамках которых около 1 500 частных домовладений получили необходимые строительные материалы, более 16 000 семей Республики обеспечены твердым бытовым топливом.
В текущем 2019 году комитет продолжит работу по оптимизации деятельности гуманитарных организаций в вопросах взаимодействия с администрациями, профильными министерствами.
За период работы межведомственной группы по противодействию незаконным проявлениям в сфере деятельности некоммерческих организаций проведено 8 заседаний, результатами которых стали два варианта проекта указа «О мерах по защите интересов Донецкой Народной Республики». Данные проекты после согласования с министерствами будут представлены на рассмотрение Главе Республики.
Группа продолжает взаимодействовать, прорабатываются нормы контроля за деятельностью НКО, вопросы регистрации, формы отчетности и остальные ключевые вопросы с учетом мнений и предложений министерств.
Еще одно важнейшее направление — деятельность рабочей группы по вопросу обустройства КПВВ «Александровка». В связи с необходимостью увеличения пропускной способности и улучшения условий пересечения границы Главой Донецкой Народной Республики было решено создать рабочую группу по вопросу обустройства КПВВ «Александровка». Мне было поручено организовать деятельность рабочей группы, в состав которой входят представители Министерства угля и энергетики, Министерства финансов, Министерства строительства и ЖКХ, Представительства ДНР в СЦКК, Управления народной милиции, Министерства доходов и сборов, МГБ, МВД, МЧС.
На данный момент прошло три заседания рабочей группы, в ходе которых был разработан план-схема по обустройству КПВВ «Александровка». Согласно данной схеме, будет осуществлено строительство нового помещения КПВВ, которое позволит увеличить его пропускную способность в три раза. Также была разработана дорожная карта мероприятий, которая включает в себя разработку полноценного проекта обустройства КПВВ, увеличения числа сотрудников пограничной службы и таможни с целью более эффективного функционирования пункта пропуска.
Начало работ по непосредственному строительству, согласно дорожной карте, запланировано на весну 2019 года. Тем не менее, меры по подготовке к строительным работам уже предпринимаются.
Министерство иностранных дел ведет активную деятельность по работе с обращениями жителей Донецкой Народной Республики и иностранных граждан. Осуществляется личный прием, консультирование в телефонном режиме и посредством электронной почты. За 2018 год представители Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики ответили на 173 письменных и 332 устных обращения, поступивших от физических и юридических лиц. Основная часть поступающих обращений касается вопросов въезда/выезда, получения паспорта гражданина Донецкой Народной Республики, использования документов, выданных компетентными органами Донецкой Народной Республики в Российской Федерации.
Во исполнение основных задач в план деятельности Министерства иностранных дел на 2019 год включен ряд мероприятий, призванных оказать положительное влияние на имидж Донецкой Народной Республики за рубежом. Кроме того, в 2019 году планируется завершить процесс открытия Посольства Донецкой Народной Республики в Республике Южная Осетия, а также открыть ряд новых представительских центров ДНР в зарубежных государствах.
Таким образом, Министерство иностранных дел способствует укреплению позиции Донецкой Народной Республики на международной арене и транслирует международной общественности готовность нашего государства к разностороннему сотрудничеству и конструктивному диалогу», — сообщила министр иностранных дел ДНР Наталья Никонорова.
Информация предоставлена пресс-службой Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики.