| Скачиваний | 10 |
| Дата регистрации в Минюсте: | |
| Размер файла: | 98 KB |
| Дата публикации: | 17:30 27.12.2014 |
| Скачать | |
Донецкая Народная Республика
ЗАКОН
О БЕЗОПАСНОСТИ
Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2014 года
Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республикой (далее – безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции органов государственной власти, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Донецкой Народной Республики (далее – Совет Безопасности).
Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности
Безопасность является основным критерием, обеспечивающим гарантии личных, естественных и неотчуждаемых прав и свобод личности, а также национальные интересы государства и общества в экономической, политической, экологической, социально-демографической и иных сферах.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения органами государственной власти Донецкой Народной Республики, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
5) взаимодействие органов государственной власти и других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Статья 3. Содержание деятельности по обеспечению безопасности
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
8) координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 4. Государственная политика в области обеспечения безопасности
- Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Донецкой Народной Республики и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.
- Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Глава Донецкой Народной Республики.
- Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется органами государственной власти, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актах, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Главой Донецкой Народной Республики.
- Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности.
Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Донецкой Народной Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Донецкой Народной Республики, настоящий закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
Статья 6. Координация деятельности по обеспечению безопасности
Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Глава Донецкой Народной Республики и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Совет Министров Донецкой Народной Республики, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности
- Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Донецкой Народной Республики.
- Основными целями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:
1) защита суверенитета и территориальной целостности Донецкой Народной Республики;
2) защита прав и законных интересов граждан Донецкой Народной Республики за рубежом;
3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Донецкой Народной Республики;
4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами обеспечения безопасности;
5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполнения задач обеспечения безопасности;
6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротворческой деятельности.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности
Статья 8. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности
Глава Донецкой Народной Республики:
1) определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;
2) утверждает стратегию национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иные нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности;
3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;
4) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;
5) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, вводит на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;
6) принимает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:
а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;
7) решает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вопросы, связанные с обеспечением защиты:
а) информации и государственной тайны;
б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него конституционным законодательством Донецкой Народной Республики и другими законами.
Статья 9. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности
Совет Министров Донецкой Народной Республики:
1) участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности;
2) формирует целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию;
3) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;
4) организует обеспечение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности;
5) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.
Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Органы исполнительной власти выполняют задачи в области обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и другими законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Функции органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности и органы государственной власти
Органы местного самоуправления и органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности.
Глава 3. Статус Совета Безопасности
Статья 12. Совет Безопасности
- Совет Безопасности является совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Главы Донецкой Народной Республики по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Донецкой Народной Республики с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Донецкой Народной Республики, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
- Совет Безопасности формируется и возглавляется Главой Донецкой Народной Республики.
- Положение о Совете Безопасности Донецкой Народной Республики утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
- В целях реализации задач и функций Совета Безопасности Главой Донецкой Народной Республики могут создаваться рабочие органы Совета Безопасности и аппарат Совета Безопасности.
Статья 13. Основные задачи и функции Совета Безопасности
- Основными задачами Совета Безопасности являются:
1) обеспечение условий для осуществления Главой Донецкой Народной Республики полномочий в области обеспечения безопасности;
2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
4) подготовка предложений Главе Донецкой Народной Республики:
а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;
5) координация деятельности органов государственной исполнительной власти по реализации принятых Главой Донецкой Народной Республики решений в области обеспечения безопасности;
6) оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
- Основными функциями Совета Безопасности являются:
1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Донецкой Народной Республики с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Донецкой Народной Республики, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;
3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;
5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;
6) подготовка проектов нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
7) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.
- Глава Донецкой Народной Республики может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 14. Состав Совета Безопасности
- В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности Донецкой Народной Республики, которым по должности является Глава Донецкой Народной Республики; Секретарь Совета Безопасности Донецкой Народной Республики (далее – Секретарь Совета Безопасности); постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.
- Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности в порядке, определяемом Главой Донецкой Народной Республики. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.
- Члены Совета Безопасности назначаются Главой Донецкой Народной Республики в порядке, им определяемом.
- Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.
Статья 15. Секретарь Совета Безопасности
- Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций.
- Секретарь Совета Безопасности назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики, которому подчиняется непосредственно.
- Полномочия Секретаря Совета Безопасности определяются Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 16. Организация деятельности Совета Безопасности
- Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.
- Порядок организации и проведения заседаний и совещаний Совета Безопасности определяется Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 17. Решения Совета Безопасности
- Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Главой Донецкой Народной Республики. Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.
- Решения Совета Безопасности вступают в силу после их утверждения Главой Донецкой Народной Республики.
- Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.
- В целях реализации решений Совета Безопасности Главой Донецкой Народной Республики могут издаваться указы и распоряжения.
Глава 4. Заключительные положения
Статья18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
24 декабря 2014 года
№ 04-IНС