| Скачиваний | 3 |
| Дата регистрации в Минюсте: | |
| Размер файла: | 175 KB |
| Дата публикации: | 14:00 06.05.2016 |
| Скачать | |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
Внесены изменения Постановлением Совета Министров ДНР № 7-27 от 31.05.2016г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 1-10 от 10.01.2015 г.
Об утверждении Положения и организационной структуры
Фонда социально страхования на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством Донецкой Народной Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о Фонде социально страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (приложение № 1).
2. Утвердить организационную структуру Фонда социально страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (приложение № 2).
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Приложение № 1
к Постановлению Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 10.01.2015 №1-10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА СЛУЧАЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Фонд социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, деятельность которого координируется Министерством труда и социальной политики.
1.2. Фонд является некоммерческой самоуправляющейся организацией. Фонд не несет ответственности по обязательствам государства. Государство является гарантом предоставления материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам по данному виду страхования, стабильности деятельности Фонда.
1.3. Полное наименование: Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики;
1.4. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Совета Министров, а также настоящим Положением.
1.5. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать с изображением Государственного Герба, своим наименованием, штамп, бланки, а также собственную символику.
Фонд приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.
1.6. Фонд является государственным, целевым внебюджетным, специализированным органом, осуществляющим руководство и управление общеобязательным государственным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, который проводит аккумуляцию страховых взносов и других средств, предназначенных для финансирования материального обеспечения и социальных услуг, виды которых предусмотрены законом, и обеспечивает их предоставление, а также осуществляет контроль за использованием этих средств
1.8. Денежные средства и иное имущество, находящееся в управлении Фонда являются государственной собственностью.
Денежные средства Фонда не входят в состав государственного бюджета Донецкой Народной Республики, бюджетов других фондов, изъятию не подлежат и используются только по целевому назначению. В случае их не с пользования в текущем году они переходят в следующий финансовый год. Для обеспечения финансовой стабильности Фонда создается резерв страховых средств, в сумме, необходимой для финансирования всех видов материального обеспечения, предусмотренного законом.
1.9. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат фонда, а в отделениях - аппараты органов Фонда.
1.10.Рабочими органами Фонда являются отделения Фонда в городах и районах Донецкой Народной Республики.
1.11. В структуру Фонда могут входить детские здравницы, санатории, санатории-профилактории.
1.12. Фонд в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства принимает решение, организует и контролирует их выполнение.
Решение Фонда, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения предприятиями, учреждениями и
организациями всех форм собственности и застрахованными гражданами.
1.13. Изменения и дополнения в Положение Фонда утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
1.14. Местонахождение Фонда: город Донецк.
II. Задачи Фонда
2.1. Основными задачами Фонда являются:
- организационно-управленческие меры по выполнению задач, возложенных на Фонд;
- руководство и управление общеобязательным государственным
социальным страхованием в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, связанными с рождением и погребением;
- обеспечение гарантированных государством пособий по временной потери трудоспособности, беременности и родов, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста, смерти застрахованного лица (членов семьи, находившихся на его иждивении), а также предоставление социальных услуг, предусмотренных законом;
- обеспечение, в пределах ассигнований, установленных на эти цели бюджетом Фонда оздоровительных мероприятий (оплата путевок на санаторно-курортное лечение застрахованных работников и членов их семей, в детские оздоровительные заведения, содержание санаториев -профилакториев, предоставление социальных услуг во внешкольной работе с детьми. в том числе приобретение детских новогодних подарков);
- частичное финансирование санаториев-профилакториев предприятий, учреждений и организаций, предоставление социальных услуг во внешкольной работе с детьми в порядке, определенном Фондом;
- . содержание детских здравниц, санаториев, санаториев-профилакториев;
- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
- разработка предложений о размерах тарифах страховых взносов на государственное социальное страхование;
- организация работы по подготовке и повышению квалификации . специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам .: социального страхования.
2.2. Фонд не может проводить какую-либо деятельность, кроме предусмотренной Законом, и использовать страховые средства не по целевому назначению.
III. Права, обязанности, ответственность Фонда
3.1. Фонд имеет право:
- выдавать в пределах своих полномочий распоряжения, приказы;
- разрабатывать и утверждать в пределах своих полномочий положения, инструкции, методические рекомендации по вопросам предоставления материального обеспечения и социальных услуг по общеобязательному государственному социальному страхованию;
- осуществлять проверку обоснованности выдачи и продления листков нетрудоспособности (справок) застрахованным лицам;
- получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности (в том числе от государственных налоговых органов, банковских, других финансово-
кредитных учреждений) и граждан - субъектов предпринимательской деятельности сведения по использованию страховых средств;
- проводить проверку правильности начисления и использования страховых . взносов на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы . собственности, вида деятельности и хозяйствования, у физических лиц, использующих труд наемных работников;
- получать необходимые объяснения (в том числе письменные) по вопросам, возникающим во время проверок;
- применять финансовые санкции и налагать административные штрафы, предусмотренные Законом;
- содержать детские здравницы, санатории, санатории-профилактории;
- рассматривать обращения страхователей и застрахованных лиц в случае возникновения спорных вопросов финансирования и оказания помощи по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики;
- пользоваться сведениями Государственного реестра общеобязательного
государственного социального страхования, необходимыми для обеспечения выполнения возложенных на него функций;
- осуществлять прием отчетности, документов, в том числе в электронной : форме, от страхователей и застрахованных лиц.
3.2. Фонд обязан:
1) обеспечивать сбор и аккумуляцию взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай временной -нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, других поступлений в бюджет Фонда;
2) осуществляет меры, обеспечивающие финансовую устойчивость Фонда и оперативное распоряжение страховыми средствами Фонда в пределах утвержденного бюджета Фонда;
3) осуществлять материальное обеспечение и предоставление социальных услуг в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
4) осуществлять проверки и контроль за проведением проверок рабочими органами Фонда страхователей и других получателей средств Фонда и принимать решения по их результатам;
5) осуществляет контроль за обоснованностью выдачи и продления листков нетрудоспособности (справок) учреждениями здравоохранения и санаторно-курортными учреждениями независимо от форм собственности;
6) представлять интересы страховщика в судебных и других органах;
7) готовит и подает на рассмотрение Совета Министров:
- предложения по размеру страховых средств на общеобязательное государственное социальное страхование, направляемых на общеобязательное государственное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на следующий год;
- предложение по размеру пособия на рождение ребенка;
- : предложение по размеру пособия по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста;
- предложения относительно размера помощи на погребение;
- проект бюджета Фонда и отчет о его исполнении;
- проекты нормативных правовых актов Фонда, в пределах своих полномочий;
- предложения по совершенствованию законодательства в сфере общеобязательного государственного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики;
3. 3. Для реализации основных направлений деятельности Фонд должен обеспечивать:
- учет страхователей в порядке, определенном законодательством;
- контроль за полнотой перечислениями и начислениями страховых взносов;
- контроль за соблюдением порядка использования страхователем страховых средств:
- контроль за достоверностью предоставленных страхователями и застрахованными лицами сведений, связанных с назначением и получением материального обеспечения, социальных услуг;
- контроль за обоснованностью выдачи и продления листков -нетрудоспособности учреждениями здравоохранения и санаторно- курортными учреждениями независимо от форм собственности;
- ведение учета и отчетности по страховым средствам;
- предоставление через средства массовой информации разъяснений о правах и обязанностях субъектов страхования по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, связанными с рождением и погребением;
- предоставление безвозмездно застрахованным лицам и страхователям консультаций по вопросам применения законодательства, в пределах своих полномочий;
- информирование застрахованных лиц о назначении (отказе) и размере материального обеспечения, порядке выплаты, видах и условиях предоставления материального обеспечения и социальных услуг, а также о порядке обжалования решений в случае отказа в предоставлении материального обеспечения и социальных услуг;
- взыскание излишне выплаченных средств с юридических и физических лиц с учетом финансовых санкций в установленном законом порядке;
- содействие подготовке и повышению квалификации работников, обеспечивающих деятельность Фонда;
- сотрудничество с фондами по другим видам общеобязательного государственного социального страхования в реализации мероприятий, связанных с предоставлением материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам, принимая общее решение об участии в финансировании этих мероприятий;
- связь с органами и организациями зарубежных стран в области социального страхования;
- ежегодное представление Совету Министров отчета об исполнении бюджета Фонда за прошлый год и обнародования его в средствах массовой информации.
3.4. Фонд несет ответственность согласно законодательству за ущерб, причиненный лицам в результате неполного и несвоевременного предоставления материального обеспечения и социальных услуг в соответствии с законом.
IV. Управление Фондом
4.1. Руководство деятельностью Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики осуществляется его председателем.
4.2 Председатель Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики назначается на должность и освобождается от должности Главой
Донецкой Народной Республики- по представлению Министра труда и социальной политики.
Председатель Фонда имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики.
4.3. Председатель Фонда:
- руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
- распределяет обязанности между заместителем председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;
- вносит проект бюджета Фонда на утверждение, а также, после его рассмотрения, утверждает бюджеты исполнительных дирекций (отделений) Фонда;
- утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования и вносит предложения по улучшению этой работы;
- разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;
- совместно с Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики утверждает Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан в лечебно-профилактических учреждениях (уже приняты документы);
- принимает решения о целесообразности создания или прекращении деятельности отделений Фонда;
- открывает (закрывает) счета Фонда и его отделений в банках;
- утверждает структуру и штатное расписание отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;
- руководит деятельностью отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;
- рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности отделений Фонда;
- принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами;
- издает в пределах своих полномочий приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;
- представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;
- осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на должность и освобождение от должности директоров, заместителей отделений Фонда;
- делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;
- осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
- утверждает Инструкцию о порядке приобретения, выдачи и учета страхователями путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств социального страхования;
- ежегодно утверждает норматив расходов на санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей.
Рабочими органами Фонда являются отделения Фонда.
Руководителей отделений Фонда назначает и освобождает председатель Фонда.
4.4. Отделения Фонда:
1) ведут учет страхователей;
2) обеспечивают аккумуляцию взносов на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, связанными с материнством и погребением, в пределах полномочий рабочих органов Фонда;
3) осуществляют меры, обеспечивающие финансовую устойчивость Фонда и рабочего Фонда, оперативное распоряжение страховыми средствами в пределах утвержденного бюджета отделения Фонда;
4) осуществляют материальное обеспечение и предоставление социальных услуг согласно законодательства Донецкой Народной Республики;
5) осуществляют контроль за правильным и целевым использованием средств Фонда;
6) представляют интересы страховщика в судебных и других органах;
7) готовят и подают на рассмотрение Фонду проект бюджета и отчет о его исполнении;
8) организуют и проводят обучение своих работников и страхового актива;
9) выполняют другие функции в соответствии с Законом;
10) участвуют в осуществлении мероприятий по санаторно-курортному лечению застрахованных лиц и членов их семей, оздоровлению детей, внешкольному обслуживанию;
V. Средства Фонда
5.1. Средства Фонда образуются за счет:
- страховых взносов страхователей-работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
- сумм не принятых в зачет расходов страхователя по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, связанными с рождением и погребением, пени, штрафов примененных к страхователям в соответствии с законодательством;
- благотворительных взносов предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;
- ассигнований из Государственного бюджета Донецкой Народной Республики;
- частичной оплаты за путевки на санаторно-курортное лечение;
- других поступлений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5.2. Проект бюджета Фонда по доходам и расходам формируется в пределах сумм, поступающих в Фонд в соответствии с законодательством.
К средствам общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, применяется банковская форма обслуживания.
Условия, порядок обслуживания, гарантии сохранения средств Фонда определяются договором между учреждениями банков и органами Фонда.
5.3. Распорядителями средств Фонда являются Председатель и начальник финансово-экономического управления Фонда, а в отделениях Фонда - директор и главный бухгалтер отделения Фонда.
5.4. Средства Фонда направляются на:
- выплату застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, пособия при рождении ребёнка, пособие по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста, на погребение;
- финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровление застрахованных лиц и членов их семей и других социальных услуг, предусмотренных Законом;
- образование резерва страховых средств, в расчете на месяц для финансирования материального обеспечения застрахованных лиц обеспечения финансовой стабильности Фонда;
- содержание детских здравниц, санаториев, санаториев-профилакториев: - обеспечение текущей деятельности и содержание органов Фонда, развитие его материально-технической базы, решения социально-бытовых вопросов и вопросов стимулирования труда работников органов Фонда.
5.5. Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
5.6. Для обеспечения проверки правильности выдачи и заполнения документов, на основании которых назначается материальное обеспечение; принятия решения о назначении или отказе в назначении, прекращения выплаты материального обеспечения и социальных услуг; контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности образовываются комиссии по социальному страхованию или избираются уполномоченные по социальному страхованию.
5.7. Для обеспечения финансовой стабильности Фонда создается резерв средств в сумме, необходимой для финансирования всех видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством.
Резерв используется по целевому назначению по решению Председателя Фонда.
Резерв средств Фонда сохраняется на специальных депозитных счетах, открытых в учреждениях банков на имя Фонда.
Решение о перечислении временно свободных средств, в том числе резерва средств Фонда, на депозитный счет принимает Председателем Фонда по согласованию с Министерством труда и социальной политики.
Порядок размещения временно свободных средств, в том числе резерва средств Фонда, на депозитном счете определяется Советом Министров, а условия, порядок обслуживания и сохранения этих средств определяются договором между банком и Фондом.
Прибыль, полученная от временно свободных средств, в том числе резерва средств Фонда, на депозитном счете, используется в порядке, определенном Советом Министров.
5.8. Материально-техническое обеспечение Фонда, включая строительство или приобретение служебных и производственных помещений, автотранспорта, мебели, детских здравниц, санаториев осуществляется за счет средств, поступающих в Фонд.
5.9. Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотные средства, а также иное имущество, приобретенное им за счет средств Фонда, а также имущество, переданное ему в собственность другими владельцами, стоимость которого, отражается в самостоятельном балансе.
5.10. Оплата труда работников органов Фонда, его структурных единиц, административно-хозяйственные расходы Фонда осуществляются за счет средств, поступающих в Фонд.
5.11. Бухгалтерский, оперативный и статистический учет и отчетность Фонда ведутся в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Фонд в установленном порядке составляет отчет о финансовой деятельности и ежегодно до 15 марта представляет его Совету Министров.
VI. Разрешение споров
6.1. Спорные вопросы, возникающие между страхователем (получателем страховых средств) и органом Фонда решаются в порядке, определенном Законом.
6.2. Решение комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию о назначении пособия и предоставления социальных услуг может быть обжаловано застрахованным лицом в отделение Фонда, по месту нахождения страхователя на учете или в суд.
VII. Контроль за деятельностью Фонда
8.1. Контроль за деятельностью Фонда осуществляет Советом Министров. Целью контроля является обеспечение выполнения Фондом задач и целевого использования средств.
VIII. Ликвидация и реорганизация Фонда
8.1. Деятельность Фонда может быть прекращена путем слияния, присоединения, разделения, преобразования или ликвидации в соответствии с законодательством.
8.2. Ликвидация Фонда осуществляется ликвидационной комиссией, образованной в соответствии с законодательством.
8.3. В случае прекращения путем слияния Фонда с другими страховыми фондами все имущество, права и обязанности каждого из них переходят к вновь созданному Фонду - правопреемнику.
8.4. Фонд считается прекратившим свою деятельность с момента исключения его из соответствующего государственного реестра.
8.5. Фонд считается ликвидированным с даты внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации прекращения Фонда.
