Постановление Совета Министров ДНР №11-31 от 26.09.2016 г. | O6 утверждении Положения о Министерстве угля и энергетики Донецкой Народной Республики. Опубликовано 14.02.2017г.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2016 г. № 11-31

Об утверждении Положения о Министерстве угля и энергетики
Донецкой Народной Республики

Руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики частями 1, 3 статьи 50 Закона Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года № 35-IHC «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», с целью эффективной организации работы Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:
1.1. Положение о Министерстве угля и энергетики Донецкой Народной Республики в новой редакции (приложение 1).
1.2. Перечень предприятий, которые входят в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики (приложение 2).
1.3. Предельную численность работников Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики в количестве 136 штатных единиц.
2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-25 «Об утверждении Положения и структуры Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики».
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                                               А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕНО:

Постановлением
Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 16 сентября 2016 г. № 11-31

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ УГЛЯ И ЭНЕРГЕТИКИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1.1. МИНИСТЕРСТВО УГЛЯ И ЭНЕРГЕТИКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (далее - Министерство) - республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, проводящий государственную политику в сфере топливно-энергетического комплекса и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, отраслевому и межотраслевому управлению, в том числе государственным имуществом, переданным в оперативное управление Министерства, а также координирует, в установленных случаях, деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики.
В своей деятельности Министерство подконтрольно, подотчетно и ответственно перед Главой Донецкой Народной Республики и Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Настоящее Положение является новой редакцией Положения «О Министерстве угля и энергетики Донецкой Народной Республики» зарегистрированного в Департаменте государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики 06.02.2015, номер записи 011500000233459.
Министерство является правопреемником Министерства топливно-энергетического комплекса Донецкой Народной Республики.
1.2. Полное наименование Министерства - МИНИСТЕРСТВО УГЛЯ И ЭНЕРГЕТИКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Сокращенное название - Минугля и энергетики ДНР.
1.3. Местонахождение Министерства - Донецкая Народная Республика 83050, город Донецк, бульвар Пушкина, дом 34.
Фактическое местонахождение - Донецкая Народная Республика 83001, город Донецк, улица Артема, дом 63.
1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет счета в банковских учреждениях, бланки и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики, иные печати, штампы. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, а также участвовать в рассмотрении дел в судах соответствующей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица, в рамках своих полномочий.
1.6. Министерство вправе иметь геральдический знак-эмблему, флаг и вымпел, учрежденные Министерством в порядке, предусмотренном действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством.
1.7. Министерство осуществляет разработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование:
1.7.1. В сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, и продуктов их переработки, производства и реализации (торговли) нефтепродуктов, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции.
1.7.2. В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации республиканских программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
1.7.3. В сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

II. Задачи Министерства

2.1. В соответствии с действующим в Донецкой Народной Республике законодательством, основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Реализация, совместно с органами государственной власти Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления, государственной политики развития топливно-энергетического комплекса, включая энергетику, топливную, нефтегазовую, угольную отрасли, а также ветроэнергетику и другие альтернативные источники энергии и энергосбережения;
2.1.2. Реализация государственной политики в области обеспечения основными видами топливно-энергетических ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения народного хозяйства, реализация республиканской экономической политики в сфере формирования и развития топливного рынка, выработка приоритетных направлений уменьшения топливно-энергетической зависимости от внешних поставок энергоресурсов, создание условий для развития возобновляемых источников энергии в Донецкой Народной Республике, проведение анализа эффективности действий в вышеприведённых областях;
2.1.3. Разработка и проведение мер, направленных на повышение эффективности управления, и обеспечение проведения государственной политики в топливно-энергетическом комплексе, а также формирование, регулирование и усовершенствование рынка услуг в сфере топлива и энергетики;
2.1.4. Проведение единой научно-технической политики относительно охраны труда на предприятиях топливно-энергетического комплекса;
2.1.5. Организация и осуществление мер по охране, сохранности имущества предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления Министерства;
2.1.6. Применение передового менеджмента и управления сложными энергетическими проектами, новыми передовыми энергетическими технологиями, в том числе экологически безопасными.

III. Функции и полномочия Министерства

В рамках, возложенных на Министерство задач, осуществляет следующие функции и полномочия:
3.1. В части государственного планирования и перспектив развития:
3.1.1. Разрабатывает, утверждает и реализует нормативные правовые акты, отраслевые целевые программы и координирует научно-исследовательские работы в топливно-энергетическом комплексе, в том числе в сфере охраны труда и промышленной безопасности в рамках компетенции, в том числе с учетом требований по обеспечению безопасности Донецкой Народной Республики и на основе прогноза ее социально-экономического развития.
3.1.2. Принимает участие в разработке проектов государственной программы экономического и социального развития, Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, других прогнозных программ и программных документов социального и экономического развития.
3.1.3. Разрабатывает проекты республиканских программ и программные мероприятия относительно развития техники и производства.
3.1.4. В рамках республиканских программ сферы топливно-энергетического комплекса, в том числе, внедрения и использования альтернативных источников энергии, координирует деятельность всех предприятий и организаций, участвующих в их реализации, независимо от форм собственности. Организовывает работу комиссии по координации развития и оценке научно-технических мероприятий в рамках предоставленных полномочий.
3.1.5. Осуществляет функции государственного заказчика по организации выполнения республиканских программ, разработанных на государственном уровне, в пределах компетенции.
3.1.6. В пределах, утвержденных в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики средств, осуществляет финансирование расходов по организации закупок товаров и услуг, заготовок топливных ресурсов.
3.1.7. В порядке, установленном законодательством, действующем на территории Донецкой Народной Республики, размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
3.1.8. Координирует работу по проектированию, строительству, техническому переоснащению и реконструкции предприятий относящихся к сфере управления Министерства.
3.1.9. Согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии (мощности) на тепловых электрических станциях, всем субъектам хозяйствования находящихся на территории Донецкой Народной Республики, в том числе, входящих в сферу управления Министерства.
3.1.10. Осуществляет государственное комплексное управление, ведомственный контроль в области промышленной безопасности и охраны труда в учреждениях, организациях, на предприятиях, относящихся к сфере управления Министерства.
3.1.11. Содействует развитию предпринимательства. Создает республиканские (государственные) предприятия в установленной сфере деятельности и в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики. Готовит предложения по проведению антимонопольных мероприятий в нефтегазовой, энергетической, топливной, угольной отраслях и в сфере энергосбережения.
3.1. В части нормативно - правового регулирования:
3.2.1. Инициирует подготовку законодательных, нормативных правовых актов относящиеся и регулирующие сферу деятельности Министерства.
3.2.2. Министерство обобщает практику применения действующих нормативных правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по их совершенствованию и вносит на рассмотрение Совета Министров Донецкой Народной Республики.
3.2.3. Разрабатывает и подает на обсуждение Совета Министров Донецкой Народной Республики проекты и предложения по заключению международных договоров Донецкой Народной Республики.
3.2.4. Министерство в пределах своей компетенции разрабатывает методические материалы, издает на основании действующего законодательства приказы, осуществляет контроль их исполнения.
3.2.5. Утверждает типовые условия долгосрочных договоров поставки угля (горючих сланцев) и (или) продукции его переработки.
3.2.6. Утверждает порядок определения страховых рисков субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
3.2.7. Утверждает порядок расследования причин аварийных ситуаций.
3.2.8. Утверждает порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).
3.2.9. Утверждает, определяет и устанавливает, формы, правила и порядок для функционирования объектов электроэнергетики в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3.2.10. Утверждает методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированием отношений по передаче электрической энергии и мощности субъектами государственного оптового рынка.
3.2.11. Утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и мощности, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии и мощности, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.
3.2.12. Утверждает нормативы запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электрическими станциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон.
3.2.13. Утверждает порядок оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
3.2.14. Утверждает методику комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электроэнергетики и порядка осуществления мониторинга таких показателей.
3.2.15. Утверждает единые аттестационные требования к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно- диспетчерским управлением в электроэнергетике и проведение их аттестации.
3.2.16. Утверждает стандарты раскрытия субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности информации для потребителей, в том числе об их продукции, доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов.
3.2.17. Утверждает единые стандарты качества обслуживания энергопоставляющими организациями потребителей электрической энергии и (или) мощности.
3.2.18. Министерство, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, осуществляет лицензирование видов хозяйственной деятельности, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3.2.19. Осуществляет мероприятия, связанные с подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции.
3.3. В производственной сфере:
3.3.1. Осуществляет полномочия по координации работы с сырьевыми и материально-техническими запасами необходимыми для обеспечения стратегических нужд государства в пределах полномочий, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
3.3.1. Разрабатывает прогнозный годовой баланс выработки и потребления электроэнергии, твёрдого топлива с учетом потребностей экономики.
3.3.2. Согласовывает нормативы потребления энергоносителей для бюджетных учреждений и предприятий Донецкой Народной Республики.
3.3.3. Осуществляет прогнозирование возможного дефицита электрической мощности в отдельных ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности и формирование благоприятных условий для капиталовложений или, при необходимости, для государственных инвестиций в строительство объектов электроэнергетики в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности.
3.3.4. Контролирует распределение энергоресурсов. Организовывает работу комиссии по энергетике и нефтегазовому комплексу, координирует вопросы энергосбережения.
3.3.5. Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве электрической энергии, а также нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более.
3.3.6. Утверждает нормативы создания запасов топлива при производстве электрической энергии, а также нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более.
3.3.7. Утверждает нормативы технологических потерь электрической энергии, а также нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в населенных пунктах, городах Донецкой Народной Республики.
3.3.8. Контролирует соблюдение субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, требований законодательства Донецкой Народной Республики.
3.3.9. Анализирует состояние дел в Донецкой Народной Республике по расчетам за энергоносители с учетом всех категорий потребителей, по предоставлению субсидий населению на эти цели, формирует предложения о мерах по погашению задолженности и организует работу специальной комиссии, контролирующей расчеты за потребленную электроэнергию и основные энергоносители, при Совете Министров Донецкой Народной Республики.
3.3.10. Проводит мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности.
3.3.11. Разрабатывает и реализует меры по развитию конкуренции на товарных рынках, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности.
3.2. В сфере ресурсосбережения и экологии:
3.4.1. Осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной политики и эффективности нормативного правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности Министерства.
3.4.2. Разрабатывает предложения по ресурсосберегающей политике, использованию вторичных ресурсов.
3.4.3. Проводит работу по информационно-методическому обеспечению внедрения энергосберегающих технологий.
3.4.4. Обеспечивает приоритетность требований энергосбережения в процессе хозяйственной деятельности, связанной с добычей, переработкой, транспортировкой, хранением, производством и потреблением топливно-энергетических ресурсов.
3.4.5. Осуществляет разработку и реализацию мер государственной поддержки и стимулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности Министерства.
3.4.6. Принимает участие в разработке программ по обеспечению экологической безопасности и соответствующих нормативных правовых актов. Обеспечивает соответствие требованиям экологической безопасности и рационального использования угольных и торфяных месторождений, принимает меры к предупреждению вредного влияния производства на жизнь и здоровье населения, окружающую среду и природные ресурсы.
3.4.7. Осуществляет мониторинг и контроль экологического состояния на предприятиях входящих в сферу управления Министерства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3.3. В сфере координации, регулирования и контроля деятельности предприятий входящих в сферу управления Министерства:
3.5.1. Регулирует и координирует деятельность государственных, (республиканских) предприятий в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с действующим законодательством, в том числе: производственную, хозяйственную деятельность предприятий, расположенных и зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики.
3.5.2. В порядке, установленном законодательством, действующем на территории Донецкой Народной Республики, размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
3.5.3. Министерство проводит экономический анализ деятельности подведомственных государственных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, структуру, штат и численность работников.
3.5.4. Министерство проводит в подведомственных организациях плановые и внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности, соблюдения правил эксплуатации производственно-имущественного комплекса, правильного применения законодательства в сфере нормирования, охраны труда, обоснованность издаваемых распорядительных документов, иных показателей и направлений деятельности, в зависимости от аспекта подлежащего проверки, осуществляет правоприменительные функции по надзору и контролю за деятельностью учреждений, организаций, предприятий, входящих в сферу его управления, в соответствии с Законом.
3.5.5. Министерство осуществляет в порядке и пределах, определенных законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики, и настоящим Положением, управленческие полномочия в отношении государственного имущества, находящегося в его оперативном управлении, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного на праве хозяйственного ведения государственным предприятиям и на праве оперативного управления -учреждениям, входящих в сферу его управления.
3.5.6. Вносит предложения по улучшению экономического развития и стабилизации работы предприятий, входящих в сферу управления Министерства.
3.5.7. Содействует привлечению инвестиций в строительство новых и реконструкцию действующих объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе строительство и внедрение альтернативных источников энергии в Донецкой Народной Республике.
3.5.8. Участвует в разработке и реализации инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала.
3.5.9. Устанавливает порядок, согласования и утверждения инвестиционных программ и осуществляет контроль реализации таких программ в сфере деятельности Министерства.
3.5.10. Определяет источники и способы привлечения инвестиционных средств, вкладываемых в развитие топливно-энергетического комплекса Донецкой Народной Республики.
3.5.11. Рассматривает совместно с предприятиями топливно-энергетического комплекса готовность оборудования к работе в экстремальных ситуациях и определение схем обеспечения энергоносителями объектов жизнедеятельности Донецкой Народной Республики, согласование вопросов размещения объектов электроэнергетики с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, исходя из интересов территориальной общины.
3.5.12. Оценивает готовность объектов, субъектов сферы деятельности Министерства к работе в отопительный сезон.
3.5.13. Координирует в рамках своих полномочий работу, связанную с ликвидацией, реструктуризацией и консервацией убыточных угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий.
3.6. В сфере информационного обеспечения деятельности Министерства:
3.6.1. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет функции по созданию, эксплуатации и совершенствованию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, а также по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.
3.6.2. Осуществляет сбор, обработку информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление и распространение. Является правомочным обладателем информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса в пределах компетенции.
3.6.3. Утверждает перечень, формы, порядок, требования к форматам представления информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса субъектами хозяйствования, входящими в сферу управления Министерства.
3.6.4. Контролирует системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе соблюдение субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка электрической энергии и мощности.
3.6.1. Контролирует деятельность организации государственно- хозяйственной (коммерческой) инфраструктуры (государственно- хозяйственной оператор).
3.4. В сфере реализации социальной политики:
3.7.1. Обеспечивает на предприятиях топливно-энергетического комплекса соблюдение трудового законодательства, содействует повышению уровня социальной защищенности работников и выполнению государственных гарантий.
3.7.2. Пропагандирует престижность труда по отраслевым рабочим профессиям среди молодёжи. Способствует их обучению профессиональным навыкам. Поощряет развитие наставничества на предприятиях находящихся в его сфере управления и оказывает помощь профильным учебным учреждениям в рамках установленных полномочий.
3.7.3. Обеспечивает условия для заключения коллективных договоров, отраслевых соглашений.
3.7.4. Осуществляет в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
3.5. В сфере обеспечения безопасности и противодействия коррупции:
3.8.1. Проводит профилактические меры и административный контроль, в Министерстве, а также в подведомственных Министерству учреждениях, организациях и предприятиях, направленные на противодействие коррупции, и недопущению нарушений требований действующего на территории Донецкой Народной Республики законодательства.
3.8.2. Осуществляет меры по обеспечению охраны государственной тайны в Министерстве.
3.8.3. Организовывает работу по гражданской обороне в Министерстве.
3.8.4. Контролирует ход мобилизационной подготовки Министерства, а также учреждений, организаций и предприятий, входящих в сферу управления Министерства, организовывает выполнение мероприятий по гражданской обороне, ликвидации последствий аварийных ситуаций, создает штабы по обеспечению безопасности.
3.8.5. Министерство осуществляет иные функции и реализует полномочия, вытекающие из возложенных на него задач в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

IV Права Министерства

4.1. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1.1. Определять приоритеты развития учреждений, организаций, предприятий, подведомственных отраслей. Принимать отчеты и систематизированную информацию руководителей учреждений, организаций, предприятий, входящих в сферу управления Министерства.
4.1.2. Разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты, в том числе локальные, в соответствующей действующему законодательству форме.
4.1.3. Привлекать для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские институты, образовательные организации высшего профессионального образования, другие учреждения, а также отдельных ученых и высококвалифицированных специалистов предприятий, организаций, министерств, комитетов по согласованию с их руководителями.
4.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов государственной статистики, юридических и физических лиц, информацию, документы и материалы, необходимые для исполнения возложенных на него задач.
4.1.5. В период чрезвычайных обстоятельств согласовывать графики ограничения в использовании народным хозяйством Донецкой Народной Республики основных энергоносителей.
4.1.6. Принимать участие в разработке республиканских программ по экономическому и социальному развитию Донецкой Народной Республики.
4.1.7. Представлять вместе с органами исполнительной власти интересы Донецкой Народной Республики во внешнеэкономической деятельности, с целью ее дальнейшего развития, в соответствии с компетенцией.
4.1.8. В установленном порядке содействовать в осуществлении внешнеэкономической деятельности, создавать экономические предпосылки для активного включения предприятий и организаций Донецкой Народной Республики в различные формы этой деятельности на принципах самоокупаемости и взаимной выгоды.
4.1.9. Выступать уполномоченным Советом Министров Донецкой Народной Республики заказчиком при конкурсной закупке продукции для республиканских нужд, в рамках сферы деятельности Министерства.
4.1.10. Заключать договоры, соглашения с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.
4.1.11. На основании распорядительных документов создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские (государственные) подведомственные предприятия (самостоятельные субъекты хозяйственной деятельности), обособленные подразделения, а также территориальные органы Министерства, в соответствии с законодательством.
4.1.13. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
4.1.14. Созывать и проводить в установленном порядке и в соответствии с полномочиями совещания по вопросам функционирования, развития и обеспечения в установленной сфере деятельности
4.1.15. Создавать в рамках своих полномочий государственные специализированные профессиональные аварийно-спасательные службы, осуществлять руководство их деятельностью.
4.1.16. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.1.17. Учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в нефтегазовой отрасли, энергетике, топливной, и угольной сфере.

V. Организация деятельности, взаимодействие и сотрудничество
Министерства

5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики.
5.2. В структуре Министерства предусмотрены должности первого заместителя Министра, и двух его заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Министра.
5.3. В случае отсутствия Министра в связи с отпуском, болезнью, командировкой и т. п., выполнение его обязанностей, согласно настоящему Положению, возлагается на первого заместителя, либо, по решению Министра, на одного из заместителей Министра.
5.4. Структурными подразделениями Министерства являются департаменты, отделы и секторы по направлениям деятельности Министерства.
5.5. Для обсуждения важнейших направлений деятельности и развития отрасли в Донецкой Народной Республике, при Министерстве, создаются - коллегии, научно-технические советы, постоянно действующие комиссии, иные совещательные и регуляторные органы и рабочие группы в порядке и в соответствии с действующим, в Донецкой Народной Республике законодательством, положением, изданным в Министерстве, и регламентирующим их деятельность.
В их состав могут входить, заместители Министра, директора (начальники, руководители) департаментов, другие работники министерства, обособленных подразделений, руководители подведомственных предприятий, руководители органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций Донецкой Народной Республики. Состав коллегии утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Решения коллегии вводятся в действие приказом Министра и доводятся до сведения предприятий, организаций и учреждений, входящих в сферу управления Министерства, и являются обязательными для их выполнения.
5.6. Министерство формирует кадровый резерв государственной гражданской службы, руководителей учреждений, организаций и предприятий, входящих в сферу управления Министерства, обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих, руководителей предприятий и лиц, зачисленных в кадровый резерв.
5.7. Министр:
5.7.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства.
5.7.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
5.7.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, уставы подведомственных предприятий, иные документы, в соответствии действующему законодательству.
5.7.4. Утверждает должностные инструкции работников Министерства,
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.
5.7.5. Представляет в Совет Министров Донецкой Народной Республики проекты нормативных правовых актов, другие документы.
5.7.6. Назначает на должность и освобождает от должности первых руководителей подведомственных Министерству предприятий, учреждений и организаций, заключает с ними трудовые контракты (договора), контролирует их выполнение. Определяет условия оплаты труда. Привлекает к дисциплинарной ответственности и применяет меры поощрения. Утверждает Уставы предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства и согласовывает Положения об их обособленных подразделениях, структурных, технических единицах.
5.7.7. Представляет, в установленном порядке, работников Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Донецкой Народной Республики, Почетной грамотой Главы Донецкой Народной Республики, объявления им благодарности, других видов поощрения Главы Донецкой Народной Республики.
5.7.8. Издает приказы, имеющие силу нормативного внутриведомственного, локального акта, а по оперативным и иным текущим вопросам организации деятельности Министерства - распорядительные документы, обязательные к исполнению, всеми подведомственными предприятиями.
5.7.9. Министр подает на утверждение Главы Донецкой Народной Республики структуру и штатное расписание Министерства, и изменения к ним, в рамках предельной численности установленной Советом Министров Донецкой Народной Республики и фондом оплаты труда.
5.7.10. Утверждает программы и планы работы Министерства, отчеты об их выполнении. Согласовывает структуру и штатное расписание подведомственных предприятий.
5.7.11. Принимает решения относительно распределения бюджетных средств, распорядителем которых является Министерство.
5.7.12. Принимает решения о создании, учреждении субъектов хозяйствования, относящихся к установленной сфере деятельности Министерства. Визирует учредительные документы.
5.7.13. Ходатайствует о введении в управление предприятиями и учреждениями подведомственной отрасли временных государственных администраций, в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством.
5.7.14. Осуществляет другие полномочия, Министерства, в соответствии с настоящим Положением и законодательством Донецкой Народной Республики.
5.7.15. Осуществляет премирование работников отрасли к республиканским и профессиональным праздникам, юбилейным датам, а также в связи с уходом на пенсию по возрасту, на основании приказа, и при условии достаточного финансирования.
5.7.16. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Донецкой Народной Республики срок.
5.7.17. В установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
5.8. Министерство при выполнении возложенных на него полномочий взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Донецкой Народной Республики (не зависимо от форм собственности).
5.9. Решения Министерства, локальные нормативные акты, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения (применения) подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, государственной (республиканской) формы собственности. Свои Решения Министерство издает в виде приказов, распоряжений, указаний, рекомендаций.
5.10.

VI. Заключительные положения

6.1. Реорганизация, ликвидация, переименование Министерства осуществляется по решению Главы Донецкой Народной Республики.
6.2. Перечень предприятий входящих в сферу управления Министерства утверждается Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики.

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 26 сентября 2016 г. №11-31

Перечень предприятий, которые входят в сферу управления
Министерства угля и энергетики Донецкой Народной  Республики