I-494П-НС | Об утверждении Правил юридико-технического оформления законопроектов

Скачиваний	12
Дата регистрации в Минюсте:
Размер файла:	95 KB
Дата публикации:	15:00 19.02.2016
Скачать

Народный Совет
Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Народного совета

 

Об утверждении правил-юридико-технического оформления законопроектов

Народный Совет Донецкой Народной Республики

п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить Правила юридико-технического оформления законопроектов согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.

 

 

Председатель Народного Совета
Донецкой Народной Республики                                                                         Д. В.Пушилин

г. Донецк
19 февраля 2016 года
№ I-494П-НС

 

Приложение
к Постановлению Народного Совета
Донецкой Народной Республики
от 19 февраля 2016 года № I-494П-НС

ПРАВИЛА ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ЗАКОНОПРОЕКТОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила юридико-технического оформления законопроектов (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» и направлены на реализацию положений в части унификации юридико-технических требований к составлению и оформлению законопроектов.

2. Правила рассчитаны на практическое применение субъектами права законодательной инициативы при осуществлении законопроектной работы.

3. Целью настоящих Правил является обеспечение высокого качества законопроектов путем установления требований к их оформлению и унификации подходов в применении средств, правил и приемов законодательной техники.

НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

4. Наименование законопроекта должно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования.

Наименование законопроекта должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования.

В наименовании законопроекта слова «Донецкая Народная Республика» либо «республиканский» не употребляются, кроме случаев, когда они являются частью названия должности, иного правового института либо их отсутствие искажает смысл наименования.

Примеры:

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА НАРОДНОГО СОВЕТА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Или

О РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММАХ

5. Наименование законопроекта печатается прописными буквами полужирным шрифтом по центру страницы.

Примеры:

ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ

Или

ОБ УВЕКОВЕЧИВАНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

 

На первой странице законопроекта в правом верхнем углу проекта закона печатается слово «Проект», которое выравнивается по правой границе текстового поля, через межстрочный интервал указывается субъект права законодательной инициативы и номер депутатского удостоверения, в случае внесения проекта закона депутатом Народного Совета Донецкой Народной Республики.

6. Следует избегать сложных и неоправданно длинных наименований, поскольку это затрудняет ссылку на данный закон в другом нормативном правовом акте, актах применения права, документах и других актах.

Наименование закона, как правило, не должно состоять более чем из 30 слов.

С целью правильного отображения предмета правового регулирования проекта закона, облегчения восприятия, упрощения процессов поиска и систематизации в отдельных случаях в наименовании законопроекта может быть определена тематика вносимых изменений либо указана причина, в связи с которой в закон вносятся изменения.

Примеры:

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Или

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СВЯЗИ С УЧРЕЖДЕНИЕМ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Или

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В некоторые законодательные акты ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

7. Конкретизация наименования законопроекта о внесении изменений возможна только в том случае, если изменения вносятся не более чем в два закона.

Пример:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ» И «ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ»

 

8. Если в наименовании законопроекта необходимо указать закон Донецкой Народной Республики, то указывается его полное наименование без даты и номера.

Пример:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

9. Если законопроектом вносятся изменения не более чем в две статьи закона, то в его наименовании это указывается.

Пример:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 2 И 3 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯХ»

 

10. Если в наименовании проекта необходимо указать несколько законов, то они указываются обобщенно, с использованием словосочетаний «в некоторые законы Донецкой Народной Республики в сфере», «в отдельные законы Донецкой Народной Республики в сфере».

Примеры:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

 

Или

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

11. Наименование проекта закона кавычками не выделяется. Точка в конце наименования не ставится. Текст законопроекта отделяется от его наименования двумя межстрочными интервалами.

ПРЕАМБУЛА ЗАКОНОПРОЕКТА

12. Преамбула (введение) – самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи. Преамбула не является обязательной.

13. Преамбула:

1) предваряет текст законопроекта;

2) не содержит нормативных предписаний;

3) не содержит ссылок на другие законы, подлежащие признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием закона;

4) не формулирует предмет регулирования проекта закона;

5) не содержит нумерации.

14. Преамбула должна быть изложена лаконично.

15. Преамбула не содержит частей и не делится на статьи. В исключительных случаях преамбула может подразделяться на абзацы.

16. Структурные единицы законопроекта (главы, статьи и др.) не могут иметь преамбулу.

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

17. Законопроект должен устанавливать законодательное регулирование, единую практику правоприменения определенных вопросов, устранять множественность нормативных правовых актов, регулирующих один и тот же вопрос, либо устранять имеющиеся в них противоречия, коллизии и пробелы.

18. Изложение основной части законопроекта осуществляется с учетом:

1) точного, ясного и конкретного определения целей, задач и средств их достижения;

2) обеспечения реализации закона необходимыми финансовыми средствами;

3) определения механизмов исполнения закона;

4) единообразия и простоты построения однородных логико-стилистических структур.

19. Содержание законопроекта должно излагаться кратко и лаконично, обеспечивая простоту, понятность и доступность. Положения законопроекта должны быть сформулированы однозначно, с тем, чтобы исключить возможность их различного толкования.

20. Законопроект должен излагаться в официально-деловом стиле, исключающем использование риторических фигур, архаизмов, сленговых терминов и выражений. Употребление в законопроекте экспрессивных речевых средств также является недопустимым.

21. Законопроект не должен дублировать положения уже принятых законов.

22. Законопроект должен содержать только те положения, которые регулируют взаимосвязанные друг с другом вопросы, не следует включать в законопроект явно невыполнимые предписания, а также положения, неисполнение которых не влечет юридических последствий.

Не допускается использование в законопроекте слов и выражений, не имеющих конкретного юридического содержания («усилить», «укрепить», «активизировать», «повысить» и проч.), в связи с чем затрудняется осуществление контроля за исполнением положений закона. Является недопустимым регламентирование вопросов путем использования общих по форме и неконкретных по смыслу формулировок, в том числе путем так называемых «законодательных обещаний».

23. В законопроекте должны быть даны определения используемых технических, научных и специальных терминов, при условии, что данные термины не были ранее определены в законодательстве.

Использование в законопроекте иностранных терминов и выражений (заимствований) допускается исключительно в том случае, когда слово или выражение иностранного происхождения отсутствует в русском языке либо является общеупотребительным.

Слова и выражения в законопроекте используются в значении, обеспечивающем их однозначное, точное понимание и единство с терминологией, применяемой в действующем законодательстве Донецкой Народной Республики. Не допускается обозначение одним термином различных понятий, равно как и обозначение одного понятия разными терминами.

Является недопустимым использование узкоспециальных терминов, не применяемых обычно при построении правовых норм.

Термины в законопроекте должны использоваться в том значении, которое установлено действующим законодательством и располагаться в алфавитном порядке.

24. Наименования органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в тексте законопроекта приводятся в соответствие с Законом Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года № 35-IНС «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», как правило, не указываются, вместо этого используются общие наименования – «орган исполнительной власти». Например, для обозначения центральных органов исполнительной власти используется формулировка «республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере…»

Примеры:

Заключение, подготовленное эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.

или

Решение о размере материальной помощи принимается органом местного самоуправления по месту жительства или республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере управления труда и социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) с учетом предложений комиссии по предоставлению материальной помощи гражданам, созданной уполномоченным органом.

25. В статьях о вступлении в силу закона должно употребляться понятие «вступление в силу».

Статья о порядке вступления в силу закона должна располагаться в Заключительных положениях законопроекта. Срок вступления в силу закона может определяться конкретной датой.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Конституции Донецкой Народной Республики закон Донецкой Народной Республики вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе.

         Порядок вступления закона в силу указывается в законопроекте только в том случае, если он отличается от установленного частью 4 статьи 73 Конституции Донецкой Народной Республики. При этом используются словосочетания «через __ дней (месяцев) со дня его официального опубликования» или «по истечении ___ дней (месяцев) со дня его официального опубликования», а количество дней (месяцев) указывается цифровым способом.

Примеры:

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

или

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

или

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете «Голос Республики».

или

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

или

Настоящий Закон вступает в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

26. Если в статье о вступлении в силу предусматриваются какие-либо исключения для сроков вступления в силу отдельных структурных единиц законопроекта, необходимо формировать текст законопроекта таким образом, чтобы существовала реальная возможность точно вычленить указанные структурные единицы.

Пример:

1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, за исключением части 5 статьи 1 настоящего Закона.
2. Часть 5 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

27. Понятие «введение в действие» употребляется только по отношению к кодексам.

ТРЕБОВАНИЯ К ИЗЛОЖЕНИЮ ТЕКСТА ЗАКОНОПРОЕКТА

28. Даты должны указываться словесно-цифровым способом в следующей последовательности: число (цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с использованием слова «год» в соответствующем падеже, без сокращения.

Примеры:

с 27 мая 2015 года

или

в срок до 13 августа 2015 года

В однозначном числе месяца цифра «ноль» перед цифрой не ставится.

Пример:

до 1 января 2010 года

29. При написании чисел используются словесный (например: четыре метра, пять листов), цифровой (например: 300, 12500) и словесно-цифровой (например: 50 тысяч, 150 миллионов) способы.

Словесно-цифровой способ применяется для обозначения крупных круглых чисел.

Обозначения простых единиц измерения в тексте документов пишутся полностью.

Примеры:

12 метров; 16 тонн; 100 рублей (в приложениях допускается - 12 м, 16 т, 100 руб.)

Обозначения сложных единиц измерения пишутся полностью только во второй части.

Примеры:

12 куб. метров; 16 тыс. тонн; 100 тыс. рублей

При написании сложных существительных и прилагательных, имеющих в своем составе числительные, применяется словесно-цифровой способ.

Примеры:

150-летие; 3-дневный; 25-процентный

Существительное после дробного числа согласуется с дробной его частью и ставится в родительном падеже единственного числа.

Примеры:

25,4 процента; 46,2 кв. метра, но 28,5 тыс. метров; 25 процентов

Порядковые числительные, обозначаемые арабскими цифрами, пишутся с наращением.

Примеры:

90-е годы; на 14-й день

Порядковые числительные, обозначаемые римскими цифрами, пишутся без наращения.

Примеры:

начало XXI века; в XX веке

При написании подряд нескольких порядковых числительных, обозначенных арабскими цифрами, наращение указывается только у последнего числительного.

Примеры:

8 - 10-е классы; за 70 - 80-е годы

Римскими цифрами обозначают века, кварталы, порядковые номера конференций, конгрессов, международных объединений, ассамблей, спортивных состязаний.

Примеры:

XX век; IV квартал; XII Олимпийские игры

30. Используемые в тексте аббревиатуры должны быть раскрыты.

Употребляемые в проекте сокращения слов должны быть общепринятыми, а их написание - унифицировано.

Название Донецкой Народной Республики в законопроекте используется без сокращений.

31. Для удобства изложения последующего текста законопроекта могут применяться сокращения (названия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, правовых актов, мероприятий и т.п.), о чем указывается непосредственно после первого упоминания сокращаемого словосочетания. При этом сокращенное словосочетание указывается в именительном падеже.

Примеры:

Народный Совет Донецкой Народной Республики (далее – Народный Совет)

или

объединения работодателей, устав которых предусматривает осуществление деятельности на территории Донецкой Народной Республики, представляющие интересы работодателей в установленном законодательством порядке (далее - объединения работодателей)

или

Закон Донецкой Народной Республики от 21августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» (далее - Закон «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности»)

В законопроекте может быть приведен перечень сокращений, используемых в тексте.

32. Если в законопроекте упоминается физическое лицо, то в наименовании и в тексте законопроекта указывается его имя и фамилия полностью.

Пример:

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ОРДЕНА ГЕНЕРАЛА ПЕТРА КОТЛЯРЕВСКОГО

33. В тексте законопроекта, за исключением формул и таблиц, не допускается применять математический знак «-» перед отрицательными значениями величин (следует писать слово «минус»); применять без числовых значений математические знаки, например: «>» (больше), «<» (меньше), «=» (равно), «+» (плюс) и их сочетания, а также знак «%» (проценты).

СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА

34. Деление законопроекта на структурные единицы производится с целью упрощения его применения и осуществления ссылок, оптимизации систематизации и ускорения поиска в нем.

Употребляются следующие основные структурные единицы законодательных актов по нисходящей:

раздел;

глава;

статья.

35. В больших по объему проектах законодательных актов близкие по смыслу и содержанию статьи могут объединяться в главы, а главы – в разделы.

Возможно деление крупных систематизированных законопроектов (например, проектов кодексов) на части, разделов – на подразделы, глав – на параграфы.

Вводить структурную единицу «раздел», если в законопроекте нет глав, не следует.

Деление законопроекта на определенные структурные единицы осуществляется по всему тексту.

Часть законопроекта:

обозначается словами:

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ;

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

может иметь наименование:

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

либо обозначаться (в кодексах) следующим образом:

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ;

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Обозначение и наименование части законопроекта печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим.

Наименование части законопроекта печатается полужирным шрифтом.

36. Раздел законопроекта:

1)  имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

2)  имеет наименование.

Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. После обозначения и наименования раздела точка не ставится.

Наименование раздела печатается полужирным шрифтом.

Пример:

РАЗДЕЛ I

ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

37. Подраздел:

1) имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

2) имеет наименование.

Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование подраздела печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка.

Пример:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

38. Глава законопроекта:

1)  нумеруется арабскими цифрами;

2)  имеет наименование.

Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.

Пример:

Глава 2. Гарантии деятельности депутата Народного Совета

Параграф:

1) обозначается знаком §;

2) имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;

3) имеет наименование.

Наименование параграфа печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.

Пример:

• 1. Хозяйственные товарищества и общества

39. Статья законопроекта:

1) является его основной структурной единицей;

2) имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;

3) имеет наименование, но в исключительных случаях может его и не иметь.

Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование статьи не должно состоять более чем из 15 слов.

Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка. После наименования статьи точка не ставится.

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Пример:

Статья 12. Фракции в Народном Совете

1. ____________. (часть 1 статьи 12)

2. ____________. (часть 2 статьи 12)

40. Структурной единицей статьи является часть.

Структурной единицей части статьи является пункт.

Статья может не подразделяться на части, если ее содержание умещается в один абзац или все абзацы статьи могут быть объединены в одно взаимосвязанное положение. При этом если количество абзацев, которые могут быть объединены, более пяти, то такие абзацы излагаются в виде частей с соответствующей нумерацией.

Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.

Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Структурной единицей пункта является подпункт, обозначаемый строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой (за исключением букв «ё», «й», «ь», «ъ»).

Дальнейшее подразделение статьи на структурные единицы не допускается, в противном случае текст следует разделить на несколько статей. В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте.

Примеры:

Статья 12. Фракции в Народном Совете

1. ____________. (часть 1 статьи 12)

2. ____________: (часть 2 статьи 12)

1) ____________; (пункт 1части 2 статьи 12)

а) ____________; (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 12)

б) ____________. (подпункт «б» пункта 1 части 2 статьи 12)

41. Деление части статьи одновременно на пункты и абзацы, которые в тексте части будут следовать после двоеточия, не допускается.

         Деление пунктов в части статьи и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.

В том случае, если статья состоит из единственной части и нескольких абзацев, которые в тексте этой части будут следовать после двоеточия через точку с запятой (перечни терминов, представляемых документов и др.), данная часть не нумеруется, абзацы, следующие после двоеточия, считаются пунктами и обозначаются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. В случае внесения изменений в статью с такой структурой абзацы после двоеточия именуются пунктами.

Пример:

 

Статья 7. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере регулирования отношений в области недропользования

К ведению Народного Совета Донецкой Народной Республики относятся: (абзац 1 статьи 7)

1) ____________; (пункт 1 статьи 7)

2) ____________; (пункт 2 статьи 7)

3)_____________. (пункт 3 статьи 7)

42. Абзац, с которого начинается структурная единица статьи, в составе которой он находится, считается первым.

Пример:

Статья 33. Вопросы референдума

1. ___________: (абзац первый части 1)

___________; (абзац второй части1)

___________. (абзац третий части 1)

2. ___________. (часть 2)

43. Законопроекты об утверждении заключения или расторжения договоров Донецкой Народной Республики, не содержащие никаких других нормативных предписаний, оформляются следующим образом.

Пример:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ О ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ И КУЛЬТУРНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 1

Утвердить заключение Соглашения между Донецкой Народной Республикой и Российской Федерацией о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, подписанного в городе Москва 19 сентября 2016 года.

Наименование договора в законопроекте об утверждении заключения или расторжения договора Донецкой Народной Республики должно быть полностью идентично наименованию этого договора в подписанном оригинале. Внесение каких-либо изменений не допускается. Наименование договора кавычками не выделяется.

44. Законопроекты о внесении изменений в один или несколько законов, а также законопроекты, содержащие перечни законов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты:

1) не имеют наименований статей;

2) делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 29 июня 2015 года           № 64-IHC «О почтовой связи» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 10 августа 2015 года)

следующие изменения:

1) ___________; (пункт 1)

2) ___________: (пункт 2)

а) ___________; (подпункт «а» пункта 2)

б) ___________; (подпункт «б» пункта 2)

3) ___________. (пункт 3)

Или

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) ___________; (пункт 1)

2) ___________; (пункт 2)

3) ___________. (пункт 3)

45. Нумерация структурных единиц законопроекта (глав, статей) является сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы.

Недопустимо изменять нумерацию глав, статей закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц закона.

Недопустимо изменять нумерацию частей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов статей закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи закона.

Если дополнения вносятся в последние статьи закона, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию глав, статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6; последней была статья 7 - дополнить статьей 8).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 - дополнить частью 4; последним пунктом был пункт «г» - дополнить пунктом «д» и т.д.).

Если закон дополняется новыми структурными единицами, которые подлежат нумерации, то их необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 5¹, статья 7², часть 3³).

Пример:

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года      № 33-IНС «О физической культуре и спорте» (опубликован на официальном сайте Народного Совета 20 мая 2015 года) следующие изменения:

1) дополнить статьей 15¹ следующего содержания:

«Статья 15¹____________

1. ___________.

2. ___________.»;

2) в статье 16:

а) часть 3 дополнить пунктом 2² следующего содержания:

«2²) ____________;»;

б) пункт 4 части 3 дополнить подпунктом «б¹» следующего содержания:

«б¹) ____________;».

46. Если в тексте закона после абзаца с двоеточием имеется таблица, то она считается частью абзаца.

В этом случае при внесении изменений указывается, что изменения вносятся в таблицу абзаца.

Пример:

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 1 сентября 2015 года №77-IНС «Об автомобильном транспорте» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 3 сентября 2015 года) изменение, изложив таблицу абзаца второго в следующей редакции:

47. Включение в законопроект примечаний к статьям, главам, приложениям к проекту или законопроекту в целом является недопустимым. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.

Примечания, сноски в тексте законопроекта могут использоваться только в том случае, когда содержание примечания или сноски не представляется возможным изложить в пункте, подпункте, абзаце и т.д.

Обозначение примечания печатается с прописной буквы полужирным шрифтом и располагается после текста статьи закона с абзацного отступа. После слова «примечание» ставится точка. Текст примечания печатается в одну строку с обозначением примечания.

Слово «примечание» употребляется во множественном числе, если примечаний несколько. Обозначение примечаний печатается с прописной буквы полужирным шрифтом и располагается после текста статьи закона с абзацного отступа. После слова «примечания» ставится двоеточие. Текст каждого примечания располагается после обозначения примечаний с абзацного отступа и обозначается арабской цифрой с точкой, означающей в данном случае порядковый номер примечания.

Знак сноски указывается звездочкой (*) или арабской цифрой. Сноска к положениям, изложенным в таблице, располагается после таблицы.

Пример:

         Примечание. Под общим составом депутатов в настоящей статье следует понимать количество депутатов Народного Совета, указанное в части третьей статьи 63 Конституции Донецкой Народной Республики.

Или

Примечания:

1. Под газоном в настоящей статье и статье 5³ настоящего Закона следует понимать элемент благоустройства, включающий в себя травянистую растительность искусственного и естественного происхождения.
2. Под участками с зелеными насаждениями, расположенными в границах территорий общего пользования населенных пунктов, в настоящей статье и статье 5³ настоящего Закона понимаются участки земли с древесной, кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения в границах населенных пунктов (включая городские леса, бульвары, аллеи, сады, цветники), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

При возникновении необходимости дополнить новым примечанием статью, в которой уже имеются примечания, их следует изложить таким образом, чтобы прежний порядок примечаний был сохранен.

48. На расстоянии двух межстрочных интервалов от последней строки текста, у границы левого поля листа указывается должность лица, уполномоченного подписать законодательный акт, у границы правого поля листа –его инициалы и фамилия.

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПРИЛОЖЕНИЙ К ЗАКОНАМ

49. Законопроект может иметь приложения, в которых содержатся положения закона, которые не представляется возможным изложить в стандартной форме статьи закона, но которые должны быть закреплены на уровне законодательного акта. При наличии приложений к законопроекту в тексте законопроекта ссылка на них обязательна. В приложении указывается, к какому законодательной акту оно прилагается. К данным приложениям относятся различного рода программы, регламенты, перечни, таблицы, графики, карты, образцы документов и т.д.

В случаях, когда в приложение вносится несколько изменений или когда трудно определить, что именно подлежит изменению в приложении (строка, позиция или что-то иное), рекомендуется во избежание ошибок излагать приложение в новой редакции.

50. Ссылки на приложения указываются, как правило, в следующей форме: «согласно приложению__ к настоящему Закону», «(приложение ___)».

Примеры:

Предприятия, осуществляющие отгрузку угля, обязаны ежемесячно составлять отчет об отгрузках по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

или

Утвердить источники внутреннего финансирования республиканской программы по охране окружающей среды на 2016 год (приложение 1).

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы с указанием на регистрационный номер и дату принятия закона. При этом дата принятия закона указывается словесно-цифровым способом.

Примеры:

Приложение

к Закону Донецкой Народной Республики

от 19 июня 2015 года №61-IНС

или

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики

от 12 июня 2015 года №58-IНС

Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака №. При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак № также не указывается.

Пример:

согласно Приложению 4 к настоящему Закону

51. Приложения к законопроекту должны иметь наименования, включающие указание на вид документа (положение, порядок, методика, перечень, реестр, схема, план, график и т.п.). Расстояние от наименования до текста приложения должно составлять два межстрочных интервала.

Наименование приложения располагается по центру страницы и печатается прописными буквами.

Пример:

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики

от 06 марта 2015 года №16-IНС

ГОРНЫЕ РАБОТЫ

52. Если в тексте законопроекта или в приложении имеются таблицы, то графы и строки таблицы должны иметь наименования (заголовки), выраженные именем существительным в именительном падеже.

Наименования (заголовки) граф и строк указываются с прописной буквы. Точка в конце наименований (заголовков) граф и строк не ставится.

В одноярусной «шапке» таблицы все заголовки граф пишутся с прописной буквы. В двух- или многоярусной «шапке» таблицы заголовки верхнего яруса пишутся с прописной буквы, а заголовки второго, третьего и т.д. ярусов графы пишутся со строчной буквы, если они грамматически подчинены заголовку верхнего яруса графы.

Если таблица содержит две или более строки, они должны быть пронумерованы. Номера граф и строк таблицы указываются без точек.

Наименования последующих граф и строк грамматически должны быть согласованы с основным наименованием.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, наименование граф или их цифровое обозначение должно повторяться вверху на каждой странице.

Таблица может размещаться в книжной или альбомной ориентации в зависимости от своей ширины.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ

53. Законопроекты и прилагаемые к ним в соответствии с Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики документы оформляются согласно требованиям Правил оформления документов в Народном Совете Донецкой Народной Республики, утверждаемым Председателем Народного Совета. Текст законопроекта печатается машинописным способом с использованием текстового редактора Microsoft Word версии 6,0 и выше, шрифтом Times New Roman Cyr размером 14, а при оформлении в тексте законопроекта (или приложений к нему) таблиц - редактора электронных таблиц Excel, шрифт Times New Roman Cyr размером 14. В исключительных случаях минимальный размер шрифта может быть уменьшен, но не менее чем до 8. Текст печатается на стандартных листах бумаги формата А4, через межстрочный интервал – 1,15. Верхнее поле составляет 2 см., левое - 3 см., нижнее 2 см., правое - 1 см.; абзацный отступ – 1,25 см, интервал между абзацами – 18 пт.

Страницы проекта закона прошиваются и скрепляются печатью и (или) подписью его автора с указанием количества прошитых и пронумерованных страниц.

Электронная версия законопроекта и прилагаемых к нему документов представляется в RTF или PDF-формате, в виде отдельных файлов, которые не должны содержать гиперссылок и дополнительных функций, а также в виде текстового документа с расширением *.doc или *.docх.

54. Законопроекты (в том числе приложения к ним) должны иметь сквозную нумерацию страниц. Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами (шрифт Times New Roman Cyr размером 12) по центру верхнего поля страницы без слова «страница» («стр») и знаков препинания. Первая страница законопроекта не нумеруется.

55. Текст должен быть отпечатан отчетливо и ровно, с использованием краски черного цвета.

В наименовании и тексте законодательного акта используются симметричные кавычки: «…».

В наименовании и тексте законодательного акта написание буквы «ё» является обязательным в именах собственных (наименований населенных пунктов, географических названиях, фамилиях).

56. В диапазонах чисел употребляется короткое тире. В случае необходимости написания номеров нескольких (три и более) структурных элементов законодательного акта, идущих подряд, их перечисление является нецелесообразным. Вместо этого между первым и последним номером ставится короткое тире, обозначающее диапазон структурных элементов.

Примеры:

В статьях 21–28 настоящего Закона…

Дополнить частями 4–7 следующего содержания:…

ПОРЯДОК УПОТРЕБЛЕНИЯ ССЫЛОК

57. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые законодательные акты применяются только в том случае, когда необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.

58. В законопроекте допустимы ссылки только на вступившие в силу законодательные акты. Ссылки на законодательные акты, утратившие силу, а также на законопроекты являются недопустимыми.

59. При необходимости дать ссылку в законопроекте на законодательный акт, его реквизиты указываются в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата его принятия Народным Советом, регистрационный номер, наименование законодательного акта.

Примеры:

…учитываются в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 1 сентября 2015 года № 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности»

При отсутствии номера законодательного акта указываются его вид, дата его принятия Народным Советом и наименование законодательного акта.

Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы.

60. При неоднократных ссылках (три и более) на один и тот же законодательный акт при первом его упоминании вводится его сокращенное наименование в именительном падеже, без указания даты вступления в силу и номера.

Пример:

в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 1 сентября 2015 года № 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности»)

61. Ссылки на Конституцию Донецкой Народной Республики оформляются следующим образом.

Пример:

в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Донецкой Народной Республики

62. При ссылке на кодекс дата его принятия Народным Советом и регистрационный номер не указываются.

Примеры:

регулируются Земельным кодексом Донецкой Народной Республики

или

в порядке, установленном Бюджетным кодексом Донецкой Народной Республики

или

в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики

63. При ссылках на конкретную главу и статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается.

Примеры:

регулируются статьей 321 Налогового кодекса Донецкой Народной Республики

или

в порядке, установленном статьей 20 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики

или

в соответствии с главой 29 Налогового кодекса Донецкой Народной Республики

64. При необходимости дать ссылку на структурную единицу законодательного акта сначала указывается данная конкретная единица (начиная с наименьшей).

Пример:

регулируются подпунктом «б» пункта 4 части 2 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики от 1 сентября 2015 года № 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности».

65. Обозначения глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.

Примеры:

подпункт «а¹» пункта 2 части 2 статьи 5

или

подпункт «в» пункта 1 части 3 статьи 5

или

глава 5

66. Обозначения абзацев и предложений при ссылках на них указываются словами.

Примеры:

абзац второй части 1 статьи 1

или

Статья 8. Иерархия нормативных правовых актов

9. Запрещается предусматривать в нормативном правовом акте положения о верховенстве в отношении иных нормативных правовых актов, принятых (изданных) тем же правотворческим органом в той же форме. Такие правовые нормы не имеют юридической силы.

(Запрещается предусматривать в нормативном правовом акте положения о верховенстве в отношении иных нормативных правовых актов, принятых (изданных) тем же правотворческим органом в той же форме.) – первое предложение абзаца первого части 9 статьи 8

67. Ссылки на структурные единицы внутри закона делаются только с использованием слова «настоящий».

Примеры:

содержащиеся в главе 3 настоящего Закона

или

в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона

или

в соответствии с частью 1 настоящей статьи

или

регулируется подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона

68. Ссылки в законах могут даваться на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы являются недопустимыми (например, ссылка в законе на конкретный приказ министерства).

69. В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.

ПОРЯДОК УКАЗАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ ОПУБЛИКОВАНИЯ

70. В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона Донецкой Народной Республики от 24 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах» порядок официального опубликования нормативных правовых актов Народного Совета Донецкой Народной Республики определяется Народным Советом Донецкой Народной Республики. В соответствии с частью 4 статьи 103 Регламента Народного Совета Донецкой Народной Республики принятые и подписанные Главой Донецкой Народной Республики законы направляются в отдел по связями с общественностью и взаимодействия со СМИ Аппарата Народного Совета Донецкой Народной Республики для публикации в официальном печатном органе Народного Совета Донецкой Народной Республики и размещения на его официальном сайте, утвержденном Распоряжением Председателя Народного Совета Донецкой Народной Республики.

71. Если в закон вносятся изменения или закон признается утратившим силу, то обязательно указывается источник его официального опубликования.

Примеры:

Газета «Голос Республики», 25 ноября 2015 года, № 5

или

Сайт Народного Совета Донецкой Народной Республики (www.dnrsovet.su), 25 ноября 2015 года

72. В том случае, если номер официального печатного органа Народного Совета Донецкой Народной Республики был издан в двух частях, например: газета «Голос Республики», 15 ноября 2015 года, № 4, части I и II., при указании источника официального опубликования закона часть номера не указывается.

73. При опубликовании текста закона, имеющего большой объем, в нескольких номерах официального печатного издания органа Народного Совета Донецкой Народной Республики в качестве официального источника опубликования указываются даты всех номеров печатного издания, в которых был опубликован текст закона.

Пример:

(Газета «Голос Республики», 2015 год, 17 августа, 28 августа)

74. Источники официального опубликования одного закона указываются в хронологическом порядке.

Пример:

(Газета «Голос Республики», 2014 год, 8 декабря; 2015 год, 13 января, 15 февраля)

75. В случае если вступление в силу закона связывается с конкретным источником опубликования, то при внесении в него изменений указывается именно этот источник опубликования, вне зависимости от того, что в иных источниках официального опубликования закон был опубликован ранее.

Если вступление в силу закона Донецкой Народной Республики не связывается с конкретным источником опубликования, и он был одновременно опубликован в печатном и электронном источнике опубликования, то указывается печатный источник опубликования.

76. Не указываются источники официального опубликования закона, утратившего силу или еще не вступившего в силу.

77. При внесении изменения в закон указывается источник официального опубликования закона, источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в закон, кроме источников, указанных в пункте 78 настоящих Правил.

78. При внесении изменений в закон, признанный утратившим силу с даты, которая еще не наступила, наряду со всеми установленными источниками опубликования указывается также официальный источник опубликования закона, признавшего данный закон утратившим силу.

79. При приостановлении действия закона полностью или его структурных единиц, при признании закона утратившим силу указывается источник официального опубликования закона, источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в закон, кроме источников, указанных в пункте 78 настоящих Правил.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ

80. Приведение действующих законодательных актов в соответствие с вновь принятыми законодательными актами, устранение множественности правовых норм в законодательных актах по одним и тем же вопросам осуществляются путем внесения изменений в законодательные акты.

81. Внесением изменений считается:

1) замена слов, цифр;

2) исключение слов, цифр, предложений;

3) исключение структурных единиц закона;

4) новая редакция структурной единицы закона;

5) дополнение структурной единицы статьи закона новыми словами, цифрами или предложениями;

6) дополнение структурными единицами закона;

7) приостановление действия закона или его структурных единиц;

8) продление действия закона или его структурных единиц.

82. Если для реализации положений законопроекта после его принятия необходимо внесение изменений в другие законы, такие изменения должны излагаться в разделе «Переходные положения» данного законопроекта либо в одновременно внесенном отдельном законопроекте. К законопроекту прилагается перечень законов и иных нормативных актов, принятие либо внесение изменений в которые необходимо осуществить.

83. Изменения, вносимые в каждый отдельный законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями.

Пример:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» И В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»

Статья 1

         Внести в статью 5 Закона Донецкой Народной Республики от  13 февраля 2015 года № 08-IHC «О воинской обязанности и военной службе» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года) следующие изменения:

1) ___________;

2) ___________.

Статья 2

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от  13 февраля 2015 года № 09-IHC «О статусе военнослужащих» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года) следующие изменения:

1) ___________;

2) ___________.

84. При одновременном внесении в закон изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного закона положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).

Пример:

Статья 1

 

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 09-IHC «О статусе военнослужащих» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 1 слова «обладают правами и свободами» заменить словами «имеют права и свободы»;

2) абзац 3 части 1 статьи 2 дополнить словами «в Донецкой Народной Республике»;

3) в части 2 статьи 2 слова «в том числе» исключить;

4) статью 10 признать утратившей силу;

5) часть 9 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«9. Женщины, проходящие военную службу в Донецкой Народной Республике, а также лица, воспитывающие детей без отца (матери), имеющие статус военнослужащих, пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.».

85. В статьях законопроекта законы, подлежащие изменению, располагаются в хронологическом порядке. В пределах одной и той же даты законы располагаются в порядке возрастания их регистрационных номеров.

Пример:

Признать утратившими силу:

1) Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 07-IНС «О внесении изменений в закон Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года);
2) Закон Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 54-IНС «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19 июня 2015 года);
3) статью 2 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 07-IНС «О внесении изменений в закон Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года) и признании утратившими силу отдельных положений Закона Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 54-IНС «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19 июня 2015 года);
4) Закон Донецкой Народной Республики от 10 декабря 2017 «О приостановлении в 2018 году действия Закона Донецкой Народной Республики «О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса Донецкой Народной Республики» («Голос Республики», 12 декабря 2017 года, № 24);

86. При внесении изменений, связанных с изъятием из текста закона слов и предложений, используется слово «исключить», а при изъятии из текста глав, статей, частей статьи, пунктов, подпунктов и абзацев - слова «признать утратившим силу».

Примеры:

в части 2 статьи 3 слова «___________» исключить

или

статью 4 признать утратившей силу

87. При внесении изменений в закон обязательно указываются дата его принятия Народным Советом, регистрационный номер, наименование, источник его официального опубликования.

Пример:

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 54-IНС «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»  (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19 июня 2015 года) следующие изменения:

88. Закон о внесении изменений в законы Донецкой Народной Республики, содержащий положения о признании утратившими силу отдельных структурных единиц этих законов, не должен содержать в своем наименовании указаний на признание их утратившими силу.

89. Независимо от того, имеется ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц, новая редакция структурной единицы закона, дополнение структурной единицы статьи закона новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в закон, наименование закона всегда должно содержать только слово «изменение» в соответствующем числе.

Примеры:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

или

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ»

Аналогичное правило распространяется в отношении первого абзаца каждой статьи, если статья содержит два или более изменения.

Пример:

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 19 июня 2015 года           № 55-IНС «Об образовании» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 7 июля 2015 года) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«___________»;

2) пункт 1 статьи 2 дополнить предложением следующего содержания: «___________»;

3) в пункте 2 статьи 5 слова «___________»  исключить

90. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи закона наименование законопроекта следует конкретизировать.

Примеры:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О НЕДРАХ»

Или

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 10 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ»

Или

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ» И СТАТЬЮ 14 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ТРАНСПОРТЕ»

91. Изменения всегда должны вноситься только в основной закон. Внесение изменений в основной закон путем внесения изменений в изменяющий его закон является недопустимым, кроме случаев, когда в изменяющем законе корректируются положения о его вступлении в силу.

92. Внесение в основной закон правовых норм временного характера не допускается.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный закон или в закон вводятся специальные и (или) переходные положения.

93. При внесении изменений соответствующий текст заключается в кавычки.

94. Вносимые в закон изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

95. При дополнении закона статьей, главой, находящимися на стыке глав, указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы со ссылкой на соответствующую главу закона.

Пример:

(в главе 1 имеется 14 статей)

Главу 1 Закона Донецкой Народной Республики от 19 июня 2015 года           № 55-IНС» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 7 июля 2015 года) дополнить статьей 14¹ следующего содержания:

96. Внесение изменений в обобщенной форме в закон (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировок «по всему тексту» или «во всем Законе») является недопустимым.

Каждое изменение в закон оформляется отдельно с указанием конкретной структурной единицы, подлежащей изменению.

Исключение может составлять внесение изменений в обобщенной форме в одну статью закона или ее структурную единицу, если при этом в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемое слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже.

Примеры:

В статье 10 Закона Донецкой Народной Республики от  13 февраля 2015 года № 09-IHC «О статусе военнослужащих» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года) слова «___________» заменить словами «___________».

или

Статью 10 Закона Донецкой Народной Республики от 15 августа 2015 года № 70-IHC «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 16 августа 2015 года) после слов «_____________» дополнить словами «___________».

97. Если в статье закона необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ее структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка.

Примеры:

В статье 10 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 09-IHC «О статусе военнослужащих» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года)  слова «______(слова указываются в именительном падеже единственного числа) ___________» в соответствующих числе и падеже заменить словами «___________ (слова указываются в именительном падеже единственного числа)___________» в соответствующих числе и падеже.

или

В статье 10 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 09-IHC «О статусе военнослужащих» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года)  слова «___________ (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа) ___________» в соответствующем падеже заменить словами «___________ (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа) ___________» в соответствующем падеже.

98. Если изменение и (или) дополнение влечет изменение в тексте закона знаков препинания, то соответствующие знаки препинания включаются в текст вносимых изменений, дополнений.

Примеры:

пункт 1 дополнить словами «,если иное не предусмотрено законом»

или

в пункте 1 исключить слова «предприятий, учреждений,»

99. При внесении изменения в закон сначала указывается, какая структурная единица изменяется, затем указывается характер изменений. Внесение изменений в закон следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

Примеры:

Пункт 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 54-IНС «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»  (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19 июня 2015 года)   дополнить предложением следующего содержания: «___________»

или

в подпункте «в» пункта 2 статьи 7 слова «___________» заменить словами «___________»

100. При внесении дополнений в статью, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

статью 1 после слов «___________» дополнить словами «___________»

101. В случае если дополняется словами структурная единица статьи закона и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка.

Пример:

пункт 1 статьи 1 дополнить словами «___________»

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

102. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи закона оформляется следующим образом.

Пример:

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 54-IНС «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»  (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19 июня 2015 года) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в пункте 1 слова «___________» заменить словами «___________»;

б) пункт 2 после слов «___________» дополнить словами «___________»;

в) пункт 3 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) ___________;»;

г) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: «___________.»;

2) второе предложение пункта 2 статьи 3 исключить;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. ___________»

103. При дополнении статьи закона пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых пунктов или подпунктов.

Примеры:

статью 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) ___________.»

или

пункт 3 статьи 7 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) ___________.»

Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции закона (без оговорки в тексте законопроекта).

104. С целью сохранения структуры статьи:

1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;
2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац или исключить имеющийся абзац дается новая редакция той структурной единицы закона, к которой относится абзац;
3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац учитывается при подсчете абзацев при внесении изменений в данную структурную единицу этим же законопроектом;
4) при признании утратившим силу пункта он сохраняется в тексте закона как «ячейка», которую при последующих изменениях можно заполнить.

105. Новая редакция закона в целом не допускается.

Законодатель принимает новый закон с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего закона в случаях, если:

1) необходимо внести в закон изменения, требующие переработки закона по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;
2) необходимо внести в закон изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;
3) сохраняют значение только отдельные структурные единицы закона, причем частично;

106. Структурная единица закона излагается в новой редакции в случаях, если:

1) необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;
2) неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы закона.

107. Изложение структурной единицы закона в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

108. Если изменение является единственным, применяется следующая формулировка:

Внести в подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 54-IНС «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» изменение, дополнив его словами «либо принятие решения об отказе включить такой объект в реестр»

или

Внести в статью 16 Закона Донецкой Народной Республики от 15 августа 2015 года № 70-IHC «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 16 августа 2015 года) изменение, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 16. __________________________________»

109. Если законопроект изменяет наименование закона, то в тексте закон употребляется с новым названием.

110. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин «цифры», а не «числа».

Пример:

цифры «12, 14, 125» заменить цифрами «13, 15, 126»

111. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин «слова».

Пример:

слова «в 50 раз» заменить словами «в 100 раз»

112. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законы содержится статья с перечнем законов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании законопроекта.

Пример:

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОВ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

113. Если проектом признается утратившим силу закон Донецкой Народной Республики, то следует признать утратившими силу как «основной» закон, так и законы о внесении в него изменений (кроме законов о признании утратившими силу отдельных положений). В этом случае проект имеет наименование о признании утратившим силу закона Донецкой Народной Республики.

Пример:

О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О РЕСПУБЛИКАНСКОМ ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР И РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) Закон Донецкой Народной Республики от 5 мая 2017 года № 564-НС «О республиканском целевом бюджетном фонде геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы в Донецкой Народной Республике» («Голос Республики», 19 мая 2017 года, № 17)

2) Закон Донецкой Народной Республики от 25 мая 2018 года № 12/23-НС «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О республиканском целевом бюджетном фонде геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы в Донецкой Народной Республике» («Голос Республики», 28 мая 2018 года, № 19)

114. При изменении текста структурной единицы действующего нормативного правового акта такая структурная единица продолжает действовать в измененной редакции. После текста измененной структурной единицы следует ссылка на то, что эта структурная единица действует в редакции акта, изменившего ее.

115. Для приведения законов в соответствие с вновь принятым Законом Донецкой Народной Республики, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства Донецкой Народной Республики в соответствие с вновь принимаемым законом путем признания законов (их структурных единиц) утратившими силу.

116. В перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:

законы, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам закон, так и все законы, которыми в текст основного закона ранее вносились изменения;

законы, подлежащие признанию утратившими силу частично, т.е. если утрачивает силу не весь закон, а только его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурные единицы закона, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единица закона, так и все законы, которыми в текст данной структурной единицы ранее вносились изменения, в исключительных случаях - структурные единицы закона, которые утрачивают силу в неотделимой части (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельную структурную единицу).

Пример:

главу 5 Закона Донецкой Народной Республики от 15 августа 2015 года № 70-IHC «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 3 сентября 2015 года)

или

статью 8 Закона Донецкой Народной Республики от  7 августа 2015 года № 77-IHC «Об автомобильном транспорте»  (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 16 августа 2015 года)

в части сроков заключения (предоставления) органами исполнительной власти и органами местного самоуправления договора с победителем конкурса (или разрешения).

117. Перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть, как правило, самостоятельным законопроектом и представляться одновременно с проектом основного законодательного акта. В исключительных случаях перечень может быть самостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесении изменений в законы и признании утратившими силу некоторых законов. Оформление одновременного внесения изменений в закон и признания утратившими силу структурных единиц этого же закона производится в соответствии с пунктом 84 настоящих Правил.
118. Перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным, с тем чтобы не был упущен ни один закон, противоречащий новому закону, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один закон или его часть, сохраняющие свое значение.

119. Признание утратившим силу нормативного правового акта органа государственной власти, в настоящее время не существующего (например, постановления Верховного Совета Донецкой Народной Республики) по причине ликвидации или реорганизации, решается правопреемником указанного органа или вышестоящим органом (часть 3 статьи 51 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах»). Нормативный правовой акт или его части также могут быть признаны утратившими силу законом, актом вышестоящего органа или суда в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики (абзац 2 части 1 статьи 49 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах»).

120. При включении каждого закона в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны дата его принятия, регистрационный номер (если он есть), наименование закона, а также источник его официального опубликования.

121. Признание утратившими силу законов без признания утратившими силу в виде отдельных позиций всех законов (их структурных единиц), которыми в разное время в основной закон вносились изменения (например, «признать утратившим силу Закон Донецкой Народной Республики от 17 апреля 2015 года №45-IНС «Об электроэнергетике» и все законы, вносившие в него изменения»), не допускается. Признавать утратившим силу положение об утрате силы отдельных структурных единиц закона не требуется.

122. Каждый закон включается в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законы, содержащиеся в таком перечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой).

123. При признании утратившим силу всего закона, наименование которого было изменено, в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, данный закон включается с его первоначальным наименованием и указанием источника его официального опубликования. Закон, изменивший наименование первого закона, включается в перечень в виде отдельной позиции с указанием своего источника официального опубликования.

При признании утратившей силу структурной единицы закона, наименование которого было изменено, в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, закон включается с измененным наименованием и с указанием первоначального источника официального опубликования, а также источника официального опубликования закона, изменившего его наименование.

При признании утратившей силу неотделимой части закона, наименование которого было изменено, в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, закон включается с измененным наименованием и указанием первоначального источника официального опубликования, а также источника официального опубликования закона, изменившего его наименование.

124. Законы в перечне законов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их принятия). В пределах одной и той же даты принятия законы располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

125. При необходимости установить в одном перечне законов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законы признаются утратившими силу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с датой (сроком) утраты силы.

126. Если в законе осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признать утратившим силу весь закон полностью.

127. В перечни законов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только законы, которые действовали до принятия нового закона, но также законы по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу либо поглощены последующими законами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.

128. В перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законы (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Законы (нормы) временного характера в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек либо в случае, когда временный характер их действия не является очевидным, исходя из наименования закона.

Если действие закона временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то в перечень включается как основной закон, так и продляющий его действие закон.

129. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт или подлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот пункт или эта статья без указания приложения, которое тоже считается утратившим силу.

130. Если в пункте или статье закона наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включается этот пункт или эта статья только в части, относящейся к приложению.

131. Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только структурные единицы приложения.

Пример:

Признать утратившим силу пункт 2 приложения Закона Донецкой Народной Республики от 15 августа 2015 года № 70-IHC «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 3 сентября 2015 года).

132. В отношении законов, не вступивших в силу, применяется термин «отменить».

133. Дата, с которой будут признаны утратившими силу законы (их структурные единицы) указывается в статье закона о вступлении его в силу.

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

134. В отношении ранее принятых законов, не полностью отвечающих требованиям настоящих Правил, они будут применяться в той части, в которой это допустимо без изменения или нарушения их формы и содержания (например, без учета разработанной настоящими Правилами структуры статьи).

При ссылках на структурные единицы существующих законов, внесении в них изменений и признании утратившими силу структурных единиц законов следует применять те обозначения структурных единиц, которые уже используются в данных законах.

135. Указанные в пункте 134 настоящих Правил положения применяются на период действия законов, которые приняты до утверждения настоящих Правил и не отвечают их требованиям.

Данное исключение распространяется только на случаи невозможности применения положений настоящих Правил.