Указ Главы Донецкой Народной Республики №127 от 06.12.2018 года | О координирующей роли Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики в проведении единой внешнеполитической линии Донецкой Народной Республики

УКАЗ 

ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

О координирующей роли Министерства иностранных дел Донецкой
Народной Республики в проведении единой внешнеполитической
линии Донецкой Народной Республики

В соответствии со статьей 56, частью 1 статьи 60 Конституции Донецкой Народной Республики, с целью повышения эффективности работы государственных органов во внешнеполитической сфере, соблюдения принципа единства внешней политики и определения координирующей роли Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики в проведении единого внешнеполитического курса Донецкой Народной Республики,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить, что Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики является головным в системе органов государственной власти всех уровней в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и координирует деятельность государственных органов власти в области международных отношений и международного сотрудничества (далее - международная деятельность государственных органов власти);
2. Министерству иностранных дел Донецкой Народной Республики:

а) осуществлять общий контроль за выполнением международных обязательств Донецкой Народной Республики;

б) способствовать взаимодействию органов государственной власти Донецкой Народной Республики и их должностных лиц в целях обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики и выполнения международных обязательств Донецкой Народной

Республики при осуществлении этими органами и лицами международной деятельности;

в) давать разъяснения органам государственной власти Донецкой Народной Республики по вопросам внешней политики Донецкой Народной Республики;

г) на основании официальной информации, полученной от органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иностранных государств, субъектов иностранных государств, международных организаций, заблаговременно информировать органы государственной власти Донецкой Народной Республики о международных мероприятиях, в случае если тематика данных мероприятий относится к их компетенции;

д) заблаговременно информировать органы государственной власти Донецкой Народной Республики о международных мероприятиях, организованных Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, в случае если тематика данных мероприятий относится к их компетенции;

е) оказывать в установленном порядке политическое, дипломатическое и информационное содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, их делегациям и представителям в подготовке и проведении международных мероприятий;

ж) обеспечивать участие представителей Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики, сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений Донецкой Народной Республики в иностранных государствах, представительств Донецкой Народной Республики при международных организациях в работе межведомственных комиссий, рабочих групп и иных органов, функции которых связаны с осуществлением международной деятельности, а также в работе делегаций, формируемых для участия в международных мероприятиях, затрагивающих внешнеполитические интересы Донецкой Народной Республики;

з) своевременно согласовывать с органами государственной власти в части, касающейся их компетенции, предложения по вопросам международного сотрудничества, которые предусматривается представить Главе Донецкой Народной Республики или Правительству Донецкой Народной Республики;

и) согласовывать с органами государственной власти в части, касающейся их компетенции, указания Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики руководителям дипломатических представительств Донецкой Народной Республики в иностранных государствах и представительств Донецкой Народной Республики при международных организациях;

к) доводить на основании обращений государственных органов Донецкой Народной Республики до государственных органов иностранных государств и органов международных организаций через дипломатические представительства и консульские учреждения Донецкой Народной Республики в иностранных государствах, представительства Донецкой Народной Республики при международных организациях, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в Донецкой Народной Республики, представительства международных организаций в Донецкой Народной Республики информацию по вопросам международной деятельности государственных органов Донецкой Народной Республики;

л) докладывать Главе Донецкой Народной Республики и Правительству Донецкой Народной Республики о действиях органов государственной власти Донецкой Народной Республики и их должностных лиц, влекущих за собой нарушение требований, установленных законодательством в сфере отношений с иностранными государствами, международными организациями и настоящим Указом;

м) давать официальные разъяснения по вопросам координации международной деятельности органов государственной власти Донецкой Народной Республики;

н) по поручению Главы Донецкой Народной Республики обобщать полученные от органов государственной власти Донецкой Народной Республики материалы к международным мероприятиям с участием Главы Донецкой Народной Республики, в том числе к визитам Главы Донецкой Народной Республики в иностранные государства, и материалы по итогам таких мероприятий;

о) по поручению Главы Донецкой Народной Республики представлять в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики обобщенные материалы к международным мероприятиям с участием Главы Донецкой Народной Республики, в том числе к визитам Главы Донецкой Народной Республики в иностранные государства, а также согласованные материалы, касающиеся визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств в Донецкую Народную Республику.

3. Органам государственной власти Донецкой Народной Республики:

а) информировать Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики о своей международной деятельности и международных связях (официальных поездках, консультациях и переговорах, подписываемых документах, участии в реализации международных проектов и других официальных мероприятиях);

б) согласовывать в пределах своей компетенции с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики предложения и акты, затрагивающие внешнеполитические интересы Донецкой Народной Республики, в том числе:

• предложения о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики, включая договоры межведомственного характера;
• предложения о подписании международных актов, не являющихся международными договорами Донецкой Народной Республики;
• проекты актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, проекты актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики по вопросам, касающимся взаимодействия с иностранными государствами, международными организациями, их представительствами в Донецкой Народной Республики, а также по вопросам, касающимся правового положения иностранных граждан и иностранных организаций, лиц без гражданства, если проектами таких актов в отношении этих граждан, организаций и лиц предусматриваются иные правила, чем предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики в отношении физических и юридических лиц Донецкой Народной Республики;

в) представлять в Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики материалы к международным мероприятиям с участием Главы Донецкой Народной Республики и материалы для подготовки докладов по их итогам в сроки, установленные Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики;

г) оказывать содействие Министерству иностранных дел Донецкой Народной Республики в подготовке материалов, касающихся визитов Главы Донецкой Народной Республики в иностранные государства и визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств в Донецкую Народную Республику, в сроки, установленные Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики;

д) предусматривать включение представителей Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики или по согласованию с ним сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений Донецкой Народной Республики в иностранных государствах, представительств Донецкой Народной Республики при международных организациях в состав межведомственных комиссий, рабочих групп и иных органов, функции которых связаны с осуществлением международной деятельности;

е) информировать Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики о планируемых официальных международных мероприятиях с участием представителей органов государственной власти, их целях и содержании, а также о полученных ими приглашениях от членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц, руководителей и иных представителей органов государственной власти иностранных государств, руководителей международных организаций - не позднее, чем за 10 календарных дней до начала соответствующего мероприятия;

ж) направлять в Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики и, при необходимости, в иные заинтересованные органы государственной власти Донецкой Народной Республики отчеты о содержании международных мероприятий и достигнутых договоренностях, а также копии документов, подписанных в ходе этих мероприятий, не позднее чем через 15 календарных дней, а по вопросам, требующим безотлагательного решения - не позднее чем через три рабочих дня после окончания соответствующего мероприятия;

з) обеспечивать во взаимодействии с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики участие делегаций, представителей органов государственной власти в международных мероприятиях, тематика которых относится к их компетенции, а также своевременное решение относящихся к их компетенции вопросов, касающихся международных отношений и международного сотрудничества;

и) согласовывать с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики предложения о приглашении в Донецкую Народную Республику членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц, руководителей и иных представителей органов государственной власти иностранных государств, руководителей международных организаций и направлять такие приглашения соответствующим лицам через Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики;

к) официальные послания (обращения, письма) органам государственной власти иностранных государств, иностранным государственным и политическим деятелям, международным и иностранным организациям направляются адресату через Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики.

л) отвечать на обращения Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики и входящих в его систему дипломатических представительств Донецкой Народной Республики по вопросам международного сотрудничества в следующие сроки:

• на обращения по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти Донецкой Народной Республики, без пометки об их срочности — не позднее чем через 15 календарных дней со дня получения обращения;
• на обращения по вопросам, требующим межведомственного согласования, без пометки об их срочности - не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения обращения;
• на обращения с пометкой «срочно» - не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения обращения (независимо от необходимости межведомственного согласования);
• на обращения по вопросам, требующим безотлагательного решения, с пометкой «вне очереди» - не позднее чем через три рабочих дня со дня получения обращения.

4. Чрезвычайным и полномочным послам Донецкой Народной Республики в иностранных государствах обеспечивать проведение единого внешнеполитического и внешнеэкономического курса Донецкой Народной Республики в государствах пребывания и осуществлять в этих целях координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государствах пребывания иных представительств Донецкой Народной Республики,         представительств органов государственной власти, республиканских государственных учреждений, организаций и государственных предприятий, их делегаций и групп специалистов Донецкой Народной Республики.
5. Чрезвычайные и полномочные послы Донецкой Народной Республики в иностранных государствах несут персональную ответственность за обеспечение координации деятельности находящихся в государстве пребывания представительств Донецкой Народной Республики и мобилизации сил, средств и ресурсов, необходимых для подготовки визитов Главы Донецкой Народной Республики и

Председателя Правительства Донецкой Народной Республики в соответствующее иностранное государство.

6. Руководителям представительств, делегаций и групп специалистов, названных в пункте 4 настоящего Указа, а также представителям органов государственной власти, направляемым на работу в дипломатические представительства Донецкой Народной Республики, согласовывать в порядке, устанавливаемом Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, совместно с соответствующими органами государственной власти, свою деятельность с чрезвычайными и полномочными послами Донецкой Народной Республики в иностранных государствах, оказывать им содействие в осуществлении их полномочий, информировать их о своей деятельности.
7. Постоянным представителям Донецкой Народной Республики при международных организациях обеспечивать проведение единой внешнеполитической и внешнеэкономической линии Донецкой Народной Республики в соответствующей международной организации и осуществлять в этих целях координацию участия органов государственной власти, республиканских государственных учреждений, организаций и субъектов хозяйственной деятельности, их делегаций и групп специалистов в деятельности соответствующей международной организации или ее органов.
8. Руководителям делегаций и групп специалистов, названных в пункте 7 настоящего Указа, а также представителям органов государственной власти, которые направляются на работу в дипломатические представительства Донецкой Народной Республики и в обязанности которых входит участие в деятельности международных организаций, оказывать постоянным представителям Донецкой Народной Республики при международных организациях содействие в осуществлении их функций, согласовывать с ними свою деятельность в порядке, устанавливаемом Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики совместно с органами государственной власти, на которые в соответствии с актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики возложена ответственность за организацию и координацию деятельности, связанной с участием Донецкой Народной Республики в соответствующей международной организации или ее органах.
9. При подготовке предложений Главе Донецкой Народной Республики и Правительству Донецкой Народной Республики о проведении международных мероприятий, Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики обосновывает целесообразность их проведения с учетом мнения заинтересованных органов государственной власти, которые не позднее чем через семь календарных дней после получения соответствующего обращения информируют Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики о своем мнении относительно целесообразности проведения данных международных мероприятий.
10. Предложения о приглашении в Донецкую Народную Республику глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, включая предложения об их приглашении с неофициальными (частными) визитами, представляются Главе Донецкой Народной Республики Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, в том числе с учетом обоснованных предложений органов государственной власти.
11. Установить, что:

а) с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики Донецкой Народной Республики выступают Глава Донецкой Народной Республики, Председатель Правительства Донецкой Народной Республики и Министр иностранных дел Донецкой Народной Республики, а также другие лица - по их поручению;

б) официальная информация по вопросам внешней политики Донецкой Народной Республики обнародуется пресс-секретарями Главы Донецкой Народной Республики, Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики, а также иными представителями, уполномоченными на то данными ведомствами.

в) по поручению Главы Донецкой Народной Республики и Председателя Правительства Донецкой Народной Республики проекты посланий (обращений, писем) иностранным государственным и политическим деятелям, международным и иностранным организациям, а также проекты ответных посланий на поступившие на имя Главы Донецкой Народной Республики и на имя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики послания от глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств и руководителей международных организаций подготавливаются Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики совместно с органами государственной власти в части, касающейся их компетенции, и представляются Министерством иностранных дел Донецкой Народной

Республики Главе Донецкой Народной Республики либо Правительству Донецкой Народной Республики соответственно;

г) послания (обращения, письма) Главы Донецкой Народной Республики и Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, названные в подпункте «в» настоящего пункта, после их подписания направляются адресату, через Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики. В случае если такие послания (обращения, письма) передаются не через Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики, их копии направляются в Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики в течение 10 дней;

д) о содержании посланий (обращений, писем) Главы Донецкой Народной Республики и Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, названных в подпункте «в» настоящего пункта, после их направления адресату, Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики информирует органы государственной власти в части, касающейся их компетенции.

12. Установить, что функции и полномочия, закрепленные Положением о Министерстве иностранных дел Донецкой Народной Республики, являются исключительной компетенцией Министерства. Никакие иные органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, органы общественных объединений, политических партий, иных юридических лиц, а также частные лица не вправе вмешиваться в вопросы ведения, а также осуществлять установленные функции и полномочия Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики без соответствующего на то разрешения Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики.
13. Правительству Донецкой Народной Республики и органам государственной власти Донецкой Народной Республики привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Указом не позднее чем через 2 месяца со дня опубликования настоящего Указа.
14. Министерству иностранных дел Донецкой Народной Республики информировать Главу Донецкой Народной Республики о действиях органов государственной власти и должностных лиц, влекущих за собой нарушение порядка, установленного настоящим Указом.
15. Действие настоящего Указа не распространяется на отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, а также на отношения, возникающие в связи с обеспечением режима секретности во время международного сотрудничества.
16. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава
Донецкой Народной Республики                                                                                                                  Д. В. Пушилин

г. Донецк
«6» декабря 2018 года
№ 127