20 февраля состоялось очередное заседание Совместной инспекции по мониторингу и контролю состояния безопасности предприятий и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения Донбасса, расположенных на территории, временно находящейся под контролем Украины.

В ходе заседания рассматривался вопрос о состоянии объектов, расположенных на территории, временно находящейся под контролем Украины, в зимний период. Заседание проходило под руководством директора департамента гражданской обороны и защиты населения, полковника службы гражданской защиты Вадима Капустина.

На территории Донецкой Народной Республики, находящейся под контролем Украины, усугубились проблемы жилищно-коммунального хозяйства, вызванные износом основных фондов ЖКХ, сопровождаемые постоянными авариями на сетях. Сохраняется критическая ситуация в энергетическом комплексе, обусловленная низкой надежностью атомной генерации и дефицитом основных видов топлива для теплоэлектростанций. Непрекращающийся рост тарифов для населения при падении качества коммунальных услуг усиливает социальное напряжение в обществе.

Теплоснабжение

Стоимость коммунальных услуг в Украине за год увеличилась почти на 35%. Крайне обострена ситуация с долгами населения. НАК «Нафтогаз Украины» ограничивает поставки газа из-за долгов, которые на сегодня составляют около 7,5 млрд. рублей, в результате чего было сорвано начало отопительного сезона практически на всей территории Донецкой Народной Республики, находящейся под контролем Украины.

Так, в Дзержинске, Красноармейске, Димитрове, Славянске, Константиновке отопительный сезон был сорван или стартовал значительно позже необходимого срока. Также в Краматорске из-за задолженности коммунального предприятия перед газоснабжающим предприятием без теплоснабжения оставались 141 жилой дом, 2 школы, 1 детский сад.

В результате многочисленных аварий на тепловых сетях в Мариуполе, согласно информации от 02 ноября 2018 года, более 80 жилых домов оставались без теплоснабжения. Также тепло отсутствовало во всех высших учебных заведениях города. В результате в Приморском районе города Мариуполя 65-летний мужчина насмерть замерз в своей квартире. 8 января 2019 в Мариуполе из-за аварии на сети теплоснабжения почти на сутки без отопления остались жители Левобережного района.

Однако на фоне роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и неудовлетворительного состояния объектов жизнеобеспечения одновременно растут долги по заработной плате на экономически активных предприятиях, сумма задолженности уже превышает 1 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в сумме невыплаченной заработной платы составляют долги предприятий города Мариуполь – 44%, города Новогродовка – 12% и города Селидово – 9%.

Водоснабжение

Далеко не все вопросы были решены по подготовке к зимнему периоду 2018-2019 годов. По словам руководства коммунального предприятия «Компания «Вода Донбасса» на балансе РПУ и ПУВКХ находится 4331,49 км сетей, из них 2465,64 км изношены и требуют замены.

Ежегодно в водные объекты, поступают порядка 96 млн. куб. м сточных вод, 46 млн. куб. м из которых относятся к категории качества «недостаточно очищенные». Причина – неэффективная работа очистных сооружений. На территории Донецкой Народной Республики, находящейся под контролем Украины, находятся порядка 50 канализационных очистных сооружений. В критическом состоянии находятся очистные сооружения, расположенные в Славянском, Добропольском, Марьинском и Константиновском районах. Как результат, качество большинства поверхностных вод признано соответствующим 4 классу — «загрязненная» и 5 классу качества — «грязная».

13 января 2019 года в результате аварии на водоводе КП «Компания «Вода Донбасса» без централизованного водоснабжения остались город Дзержинск — 32 тыс. человек, поселок Железное — 3 тыс. человек, пгт Северное — 6 тыс. человек и пгт Ленинское — 1 тыс. человек.

7 февраля 2019 года стало известно об аварии на коллекторе около городского полигона ТБО в Мариуполе. По сообщениям местных жителей виной аварии могла послужить несанкционированная свалка, которую организовал председатель близлежащего гаражного кооператива.

Данная ситуация не уникальна для Украины — 27 января 2019 года в Бердянске из-за аварии на коллекторе без воды осталось полгорода, закрылось 12 школ и семь детсадов.

Работа объектов энергетического комплекса

Типичной проблемой ТЭС, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, находящейся под контролем Украины, является нехватка своего и зависимость от импортного топлива, в частности, угля антрацитовых марок.

Всего по состоянию на ноябрь, пять из шести ТЭС, работающих на антраците, не были способны включиться в полноценную работу на энергорынке, поскольку либо имели низкие запасы угля, либо не имели возможности закупать антрацит.

В ноябре 2018 года режим ненадежности также продемонстрировали атомные станции. Сообщается, что вышел из строя и остановился на очередной незапланированный ремонт только недавно отремонтированный в плановом режиме энергоблок №2 на Хмельницкой АЭС.

Эта авария привела к вынужденному включению в работу блоков на антраците, которые традиционно выступили в роли спасателей ситуации. Однако их мощности зачастую недостаточно, так как на постоянном ремонте простаивают еще несколько блоков данной АЭС.

Состояние агропромышленного комплекса

Общий объем продукции сельского хозяйства в 2018 году по сравнению с 2017 годом уменьшился, по предварительным данным, на 9,7%. За последние пять лет (по сравнению с 1 января 2014 года) поголовье свиней уменьшилось на 20%, крупного рогатого скота — более чем вдвое, птицы — в 2,6 раза.

Одна из ключевых эпизоотических проблем в Украине — африканская чума свиней. Всего с 2012 года было зарегистрировано 456 вспышек АЧС, из них 145 случаев выявлены только в 2018 году. В 2017-2018 годах падеж животных от данного заболевания превысил абсолютный максимум в регионе за последние 25 лет. На сегодняшний день территория Донецкой Народной Республики, находящаяся под контролем Украины, остается неблагополучной по африканской чуме свиней. Последствия заболевания имеют необратимый характер, что может стать смертельным ударом как для экономики региона, так и для частных подворий граждан. В 2019 году зафиксирован 1 случай АЧС в Волновахском районе.

Анализ безопасности объектов, возможные риски при чрезвычайных ситуациях, социальное напряжение в обществе

Возможные риски при чрезвычайных ситуациях в первую очередь обусловлены химической опасностью. На территории Донецкой Народной Республики, временно находящейся под контролем Украины, расположено более 60 химически опасных объектов, в перечень которых входят также объекты жизнеобеспечения. Общая площадь зоны химического заражения в случае аварии на этих объектах составит 4 072 км2 – что составляет более 22% площади всей территории Донецкой Народной Республики, временно находящейся под контролем Украины. В зону химического заражения в случае аварии на этих объектах попадет 180 населённых пунктов (в том числе 13 крупных городов: Авдеевка, Артёмовск, Димитров, Дзержинск, Доброполье, Дружковка, Константиновка, Краматорск, Красный Лиман, Красноармейск, Мариуполь, Славянск, Угледар) с общим населением более 1 миллиона человек.

Так, например, химическая опасность города Мариуполя обусловлена наличием Старокрымской фильтровальной станции, при аварии на которой глубина зоны возможного химического заражения составит 20 км, а площадь – 1 256 км2, в зоне химического заражения проживает более 400 тысяч человек.

Также Всемирная организация здравоохранения сообщает, что больных корью в Украине больше, чем во всей Европе. Только за первый месяц 2019 года заболели 15 тысяч человек. При этом за весь 2018 год было зафиксировано более 53 тысяч случаев заболевания корью, в течение 2018 года от осложнений кори умерли 16 человек (из них 12 детей). С 28 декабря 2018 до 1 февраля 2019 корью в Украине заболело 15095 человек — 6364 взрослых и 8731 ребенок, по состоянию на 12 февраля от кори умерло 8 человек (из них 2 ребенка). Дополнительно отмечается, что в Мариуполе сохраняется высокий уровень заболеваемости корью.

Еще один удар по социальному напряжению в обществе ожидается с очередным повышением стоимости газа для населения: с 1 мая 2019 года до 24 рублей за куб. м и с 1 января 2020 года – до 30 рублей за куб. м. За этим последует соответствующий рост тарифов на централизованное отопление для населения.

При этом национальная комиссия регулирования в сфере энергетики и коммунальных услуг разрешила отключение зимой тепла в домах украинцев, если них будет на тот момент задолженность за поставленные услуги. Как следствие, в результате изменений, внесенных в Кодекс газотранспортных систем (ГТС), НАК «Нафтогаз Украины» уже с 1 декабря 2018 года получил возможность поручать операторам — газораспределительным компаниям (также именуемым просто – облгазы) отключать предприятия теплокоммунэнерго за имеющиеся долги.

Влияние на окружающую среду объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения (в зимний период)

Атмосферный воздух

Основные источники выбросов загрязняющих веществ объектов ЖКХ – котлы, которые эксплуатируются как на твердом топливе, так и на газе. При этом выбросы от котлов на твердом топливе гораздо токсичней, так как, кроме оксидов азота, оксида углерода, метана, углекислого газа, они содержат сернистый ангидрид, кадмия оксид, меди окись, никель металлический, ртуть металлическую, свинец и его соединения, хром шестивалентный, цинка окись, селена двуокись, пыль. Оснащение таких котлов дорогостоящим пылеочистным оборудованием экономически нецелесообразно, из-за чего планировались мероприятия по их замене на котлы, работающие на газообразном топливе. Однако, учитывая нынешнюю сложную ситуацию в Украине с газом, выполнение этих мероприятий маловероятно.

Основными источниками выбросов вредных веществ ТЭС – дымовые трубы и золоотвалы. В процессе сжигания топлива в атмосферный воздух выбрасываются такие химические загрязнители, как оксиды азота и углерода, диоксид серы, зола и тяжелые металлы, которые оседают на растительный покров и почву.

Беспокойство вызывает Славянская ТЭС (ПАО «Донбассэнерго»), выбросы которой составляют 63% всех выбросов в атмосферу со стороны промышленных предприятий Славянского района. В зону влияния ТЭС попадают Cлавянск, Краматорск, Красный Лиман, Святогорск, Артемовск, Константиновка. Как следствие, в пгт Николаевка (расположен в 1,5 км от Славянской ТЭС) с каждым годом неуклонно растет статистика онкологических заболеваний, что дополнительно говорит о несоблюдении норм очистки выбросов.

В нынешнем отопительном сезоне ПАО «Донбассэнерго» приняло решение использовать в качестве топлива на Славянской ТЭС нефтяной кокс (вперемешку с антрацитом), который не является стандартным топливом. При этом предприятие не провело необходимые лабораторные исследования, процедуру санитарно-эпидемиологической экспертизы и процедуру оценки воздействия на окружающую среду.

Примером использования нефтяного кокса служит Кременчугская ТЭЦ, где после выпадения токсичных (из-за наличия тяжелых металлов) осадков близлежащие поля стали абсолютно непригодными для производства качественной агропродукции: исследования образцов грунта, проведенные специалистами института имени Марзеева в Киеве, выявили накопление в почве ванадия, содержание которого выросло в 108 раз. Чтобы подобное не повторилось на территории Славянска, экологи требовали от владельца ТЭС провести государственную экологическую экспертизу.

Общий вывод на сегодняшний день неутешителен: Совместная инспекция в очередной раз констатирует факт перманентного роста тарифов на фоне ограниченной платежеспособности потребителя и повсеместного упадка социальной сферы, за которыми следует непрекращающееся снижение уровня жизни населения, обусловленное как техническим состоянием объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, так и отношением руководства этих объектов к экологии региона.